Узбекистан: почему заключенному отказывают в свидании с женой?

Осужденный гражданин Казахстана Куаныш Нуренов отбывает наказание в Узбекистане. Его помещали в штрафной изолятор и пытали. Вмешательство казахстанских дипломатов не помогло. Уже несколько месяцев жена Нуренова не может получить разрешение на свидание с ним. Несколько месяцев родные не знают о его местонахождении.

Нуренов Куаныш Ордабаевич, дата рождения 25.10.1985, гражданин Казахстана. В 2006 году был приговорен к 8 годам лишения свободы по статьям 159 ("Посягательство на конституционный строй Республики Узбекистана"), 244-1 ("Изготовление или распространение материалов, содержащих угрозу общественной безопасности и общественному порядку") Уголовного Кодекса Узбекистана. Нам достоверно известно о том, что до сентября 2011 года он отбывал наказание в колонии 64/71 в поселке Жаслык (Республика Каракалпакстан, Узбекистан.)

В августе 2006 года по приглашению друга Куаныш Нуренов поехал в гости в Каракалпакстан и там был задержан. Ему было предъявлено обвинение в тяжких преступлениях. Во время следствия его пытали, участие адвоката было формальным, как и суд. Нуренов был приговорен к лишению свободы. Его отправили отбывать наказание в Жаслык, где осужденных по 159-й статье систематически пытают. Из письма его жены Ляззат Салимовой: «... его без причины избивали до потери сознания, от сильных побоев на голове у него глубокий шрам. Его сокамерник не выдержал такие пытки и покончил жизнь самоубийством. Мой муж даже внешне очень изменился, очень похудел, он стал часто болеть».

Жалобы на пытки заключенных в колонии «Жаслык» часто поступают от их родственников. В январе 2011 года прокуратура города Кунграда проводила проверку в этой колонии. Заключенных опрашивали в присутствии сотрудников администрации, которые всячески пресекали критические высказывания. 10 апреля была повторная комиссия, и в те дни Куаныша Нуренова, как и других заключенных колонии, принудили подписать заранее подготовленное заявление: «У меня все хорошо, кормят хорошо, меня не бьют, здоровье отличное». Сначала он отказывался подписать эту ложь, и тогда его начали бить дубинкой по стопам, колючими прутьями по спине.

«Я боюсь за жизнь моего мужа, за отца моего сына!», - пишет в Ассоциацию Ляззат Салимова. О том, что происходит с Куанышем, она узнавала от его матери, которая в последнее время часто болеет и уже не в состоянии ездить к сыну.

Между Казахстаном и Узбекистаном нет соглашений о переводе осужденных, но супруга заключенного Нуренова обивает пороги посольства Казахстана в Узбекистане, обращается в прокуратуру Казахстана. Ляззат с благодарностью отзывается о казахстанских дипломатах. Консул несколько раз ездил с ней в Жаслык. Он видел, как эта хрупкая женщина возит мужу продукты, как стремится ему помочь. Ляззат верит в его невиновность и очень надеется на то, что Казахстан не оставит своего гражданина в беде. «Я на последние деньги купила мужу продукты, несколько дней жду разрешения на свидание с ним, а начальник колонии не признает свидетельство о браке, выданное посольством Казахстана в Узбекистане. Меня все отпихивают, унижают. Продукты уже портятся», - сквозь слезы сказала по телефону Ляззат 11 ноября 2011 года. В этот раз она решила не уезжать в Казахстан, пока не увидит мужа.

Письмо Елнура к отцу

У Куаныша Нуренова и Ляззат Салимовой растет сын Елнур, ему почти 5 лет. Он ни разу в жизни не видел отца. Ребенок еще не учится в школе, но уже умеет писать. Он прислал в нашу организацию письмо к отцу и попросил нас передать его: «Папа, я тебя люблю. Скучаю и жду. Елнур». Его мать уже 5 лет не могла добиться свидание с мужем, так как до сентября 2011 года состояла с Куанышем Нуреновым в гражданском, а не зарегистрированном браке. Но и после того, как они узаконили отношения, начальник колонии "Жаслык" Бердиев вопреки всякой логике игнорировал свидетельство о заключении брака. Похоже, что он умышленно препятствовал встрече супругов. Почему? То ли Куаныш был в таком состоянии, что его лучше не показывать, то ли таким образом начальник колонии пытался показать власть?

Необходимо незамедлительно обеспечить:

- гуманное обращение с заключенным Куанышем Нуреновым и прекращение психологического давления на его родственников;

- его право на свидание с близкими;

- допуск к нему представителей Международного комитета Красного Креста;

Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» убедительно просит всех заинтересованных лиц, организации и средства массовой информации обратить внимание на дело Куаныша Нуренова и направить соответствующие заявления руководству Республики Узбекистан по указанным ниже адресам:

• President of Uzbekistan, Islam Abduganiyevich Karimov, ul. Uzbekistanskaya 43, Rezidentsia prezidenta, 700163 Tashkent, Republic of Uzbekistan, Fax: +998 71 139 53 25, E-mail: presidents_office@press-service.uz;

• Minister of Foreign Affairs, Elyor Ganiev, Ministerstvo inostrannykh del RU, pl. Mustakillik 5; 700029 Tashkent, Republic of Uzbekistan, Fax: +998 71 139 15 17,E-mail: rnews@mfa.uz;

• Parliamentary Commissioner for Human Rights, Sayora Rashidova, ul. Xalqlar Dostligi 1, 700035 Tashkent, Republic of Uzbekistan, Fax: +998 71 139 85 55, E-mail: office@ombudsman.gov.uz;

• General Prosecutor of the Republic of Uzbekistan, Rashidjon Hamidovich Kodirov, ul. Gulyamova 66, 700047 Tashkent, Republic of Uzbekistan, Fax: +998 71 133 39 17, E-mail: prokuratura@lawyer.com;

• National Centre for Human Rights, Senator Akmal Saidov Natsionalny, Tsentr po pravam cheloveka, Mustakillik Maidoni 5/3, 700029 Tashkent, Republic of Uzbekistan, Fax: +998 71 139 13 56 / 45 16, E-mail: office@nchr.uz;

• Ambassador of the Republic of Uzbekistan, Permanent Mission of the Republic of Uzbekistan to the United Nations in Geneva, PO Box 1853, 1215 Geneva 15, Switzerland, Fax: +4122 799 43 02, E-mail: uzbekistan@bluewin.ch

Источник: Ассоциация "Права человека в Центральной Азии"

16, rue de Docteur Leroy, 72000 Le Mans France;

T:+33.6.49.38.86.59

E: asiecentrale@neuf.fr

Казахстан: заключенным-христианам не дают молельную комнату

22 августа 2011 года в Казахстане заключенный колонии УК 161/12 (город Аркалык) Александр Гапонов обратился к заместителю начальника колонии по режимно-оперативной работе Бельгибаеву Д.А с просьбой выделить молельную комнату для христиан. Он объяснил, что заключенные сами отремонтируют ее. Бельгибаев отказал в просьбе, заявив, что в мусульманском государстве никто не обязан вести разговоры о христианской религии.

По оценкам наблюдателей, в Казахстане почти во всех учреждениях пенитенциарной системы есть молельные комнаты для мусульман и христиан. Свобода совести и убеждений входит в число фундаментальных прав человека. Но в колонии УК 161/12 выполнение христианских религиозных обрядов сочли недопустимым. Бельгибаев разговаривал с Гапоновым грубо. Он угрожал карательными акциями в отношении всех заключенных аркалыкской колонии, если Гапонов не откажется от намерения создать молельню.

Заключенный Александр Гапонов, 1977 года рождения, отбывает наказание по статье 381 Уголовного кодекса Казахстана (вымогательство). Он был приговорен к 10 годам  годам лишения свободы. В заключении в третий раз. Верует. Много лет занимается спортом. Среди заключенных пользуется большим уважением. Когда по указанию руководства колонии стали насильно сбривать бороды у заключенных-мусульман, именно он встал на их защиту. За открытое выражение мнения по поводу произвола в пенитенциарных учреждениях Северного Казахстана Гапонова часто этапируют из одной колонии в другую. Причем условия его содержания каждый раз ужесточаются. Гапонов дважды был помещен в бункеры колонии Житигоры Кустанайской области для пожизненно осужденных, что грубо нарушает уголовно-исполнительное законодательство.

Вопреки угрозам начальства колонии УК 161/12, Александр Гапонов направил жалобу президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву, где просил его обратить внимание на нарушение ст. 22 Конституции Казахстана о свободе совести. Также обратилась к Назарбаеву жена заключенного, Наталья Гапонова, мать двоих детей. Она выразила обеспокоенность судьбой мужа. По ее мнению, Александру Гапонову грозит опасность в связи с его религиозными убеждениями. Наталья Гапонова считает, что сотрудники УК 161/12 всячески пытаются оговорить ее мужа в отместку за то, что он препятствует расправам надзирателей с мусульманами, носящими бороды.

Действия заместителя начальника по режимно-оперативной работе Бельгибаева Д.А., ограничивающие право на вероисповедание и соблюдение религиозных обрадов, противоправны. Они противоречат Конституции и обязательствам, которые взял на себя Казахстан в рамках Международного пакта о гражданских и политических правах и Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме.

За более подробной информацией, пожалуйста, обращайтесь: 

Вадим Курамшин, правозащитник, Казахстан. vadimkuramshin@gmail.com 

Надежда Атаева, президент Ассоциации "Права человека в Центральной Азии", Франция. n.atayeva@gmail.com

Казахстан: беспрецедентное давление на участников и сторонников забастовки трудящихся

16 августа 2011 года в аэропорту города Актау (Западный Казахстан) был задержан лидер молодежной организации "Рух пен тил" Жанболат Мамай. Он прилетел из Москвы, где участвовал в митинге и пресс-конференции в поддержку бастующих нефтяников Мангистау. Ему назначен административный арест сроком на 10 суток. Происходит беспрецедентное давление на участников забастовки и их сторонников.

Жанболат Мамай пользуется доверием бастующих рабочих акционерного общества «ОзенМунайГаз», казахстанско-китайского предприятия  «Каражанбасмунай» и входящей в состав итальянского холдинга ENI компании «Ерсай каспиан контрактор». С 11 мая 2011 года они продолжают акцию протеста, но пока  правительство Казахстана игнорирует их требования:

• разрешить работу независимого профсоюза «Каракияк»;

• пересмотреть коллективный договор с тем, чтобы интересы и права работников учитывались исходя из принципа равенства сторон;

• повысить оплату труда на 100%, так как существующая не обеспечивает реальный прожиточный минимум;

• пересмотреть зарплату и условия труда в соответствии с международными трудовыми стандартами.

Жанболат Мамай 

Жанболат МАМАЙ -

гражданин Казахстана, родился 15 июня 1988 года.

Журналист. Филолог. Закончил Казахский университет международных отношений и мировых языков имени Абылай-хана.

Лидер молодежной организации «Рух пен тил», созданной в 2007 году. Состоит в общественном фонде «Клуб казахских журналистов». Его материалы публикуют газеты «Жас Алаш», «Дат» и др.

Выступления Жанболата Мамая в поддержку бастующих аргументированны и достоверны. Несколько раз он встречался с ними в Актау. Участвовал в организации встреч депутатов Европарламента и западных дипломатов с участниками забастовки. Он был одним из наиболее активных организаторов кампании солидарности с бастующими - в ней участвовали журналисты, правозащитники, оппозиционные партии и представители западного гражданского общества.

• Реакция казахстанских властей

Кампания в поддержку бастующих вызвала сильное раздражение у оппонентов. За несколько дней до поездки в Москву Жанболату звонил неизвестный и грозил с помощью укола заразить его смертельной болезнью, если он не прекратит защищать нефтяников. По прилете из Москвы в аэропорту его грубо схватили сотрудники правоохранительных органов и на автомобиле службы дорожного патруля увезли в неизвестном направлении. Несколько часов родным Мамая не сообщали о его местонахождении, адвоката к нему не допускали.

Административный суд постановил признать господина Мамая виновным по части 1 статьи 373 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан («Нарушение законодательства о порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций») за участие в несанкционированном митинге. Суд наложил  административное взыскание в виде штрафа в размере 10 минимальных заработных плат. Кроме того, по статье 355 часть 2 («Невыполнение предписаний или злостное неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов прокуратуры, внутренних дел (полиции)») суд назначил ему административный арест сроком на 10 суток.

В пресс-службе Департамента внутренних дел области журналисту Данешу Байболатову сообщили, что полиция готовит официальный пресс-релиз по этому делу, а пока никаких комментариев не будет.

Арест гражданского активиста Ж. Мамая - очередная акция силового подавления трудового конфликта. Она не может не усилить социальную напряженность в обществе.

Действующие рука об руку власти и работодатели встали на опасный путь произвола и попустительства расправам. Вот примеры:

- незаконное уголовное преследование юриста профсоюза АО «Каражанбасмунай» Натальи Соколовой;

- аресты и задержания законных профсоюзных лидеров и активистов - Куаныша Сисенбаева, Акжаната Аминова, Наталии Ажигалиевой и других;

- убийство молодого профсоюзного активиста, рабочего-нефтяника из компании "МунайФилдСервис" (г. Жанаозен) Жаксылыка Турбаева (перед этим он получал угрозы в связи со своей профсоюзной деятельностью);

- массовые увольнения рабочих без согласия профсоюзного комитета.

Характерно, что уголовное преследование Натальи Соколовой и фактический запрет деятельности независимых профсоюзов имеют место в то время, как трудовая инспекция не контролирует соблюдение трудового законодательства.

• Позиция казахстанского правосудия

Решение суда о признании коллективных действий рабочих незаконными вызывает недоумение, поскольку суд проигнорировал причину действий рабочих. Они требовали начать трехсторонний процесс коллективных переговоров в соответствии с основополагающими принципами прав человека, национальным законодательством и международными стандартами. Обсуждение и регулирование баланса интересов сторон - работодателей и трудящихся (в лице независимых профсоюзов и их доверенных представителей) при участии государства как третьей стороны - обязательное условие разрешения конфликта. Кроме того, вопросы, касающиеся труда и его оплаты, управления и структура предприятия, должен разбирать арбитражный суд, но не уголовный или административный. Таким образом, конфликт усугубляется из-за нежелания властей вести постоянный трехсторонние переговоры.

Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» и Общественный фонд «Открытый диалог» крайне обеспокоены тем, что в Казахстане:

• целенаправленно подавляются гражданские инициативы в защиту права на достойный труд;

• блокируется доступ к достоверной информации;

• государство не выступает гарантом в процессе консультаций между  работодателями и работниками; оно саботирует выполнение основополагающих принципов и прав в сфере труда, нарушая ратифицированные Казахстаном фундаментальные конвенции МОТ о свободе объединения, ведении коллективных переговоров, заключении и обновлении коллективных договоров (Конвенции 87, 98), о запрещении дискриминации на рабочем месте, о равной оплате равноценного труда (Конвенция 111), а именно:

1. государство и работодатели не признают независимые профсоюзы, образованные рабочими и представляющие их интересы;

2. государство и работодатели не признают демократически избранных представителей независимых профсоюзов и общественных активистов, стремящихся к справедливому урегулированию долгосрочного трудового конфликта;

3. правительство не использует функцию государственной инспекции для проверки исполнения трудового законодательства и не позволяет профсоюзам вести общественный контроль и представлять законные интересы трудящихся;

4. государство всячески подавляет рабочее движение - с помощью суда и правоохранительных органов оно фабрикует уголовные обвинения против активистов рабочего движения и гражданского общества, чинит над ними внесудебные расправы;

5. в Казахстане вопреки международному праву существует разрешительный, а не уведомительный порядок проведения митингов и демонстраций; власти используют  судебную систему для ущемления права на мирные собрания и коллективные действия;

6. при проведении судебно-следственных мероприятий в отношении бастующих и их представителей, а также юриста производственного объединения грубо нарушаются права человека, уголовно-процессуальные нормы и международное право;

7. организованные работодателями криминальные группы жестоко расправляются с бастующими и угрожают им, требуя прекратить акции протеста;

8. Казахстан массово и грубо нарушает не только трудовые права граждан, но и   положения Международного пакта о гражданских и политических правах:

- о свободе слова и выражения мнения (статья 19), свободе мирных собраний (статья 21) и свободе объединения (статья 22);

- о гражданских и политических правах трудящихся, их законных представителей в лице независимых профсоюзов и активистов гражданского общества.

Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» и Общественный фонд «Открытый диалог» считают, что государственные органы Казахстана в массовом и серьезном трудовом конфликте встали на сторону работодателей, и это усугубляет социальную напряженность в обществе.

Международным наблюдателям необходимо дать оценку действиям государственных органов, которые демонстративно:

• отказываются от диалога с обществом в целом, с трудящимися и поддерживающими их общественными активистами;

• насильственно подавляют социальную напряженность и поддерживают противостояние в обществе;

• преследуют активистов и представителей гражданского общества.

Правительству и Президенту Республики Казахстан важно незамедлительно:

• прекратить преследование Жанболата Мамая и других активистов профсоюзного и гражданского движения;

• освободить из-под стражи всех заключенных и задержанных профсоюзных лидеров и активных участников и сторонников забастовки;

• отменить обвинительные приговоры в отношении профсоюзных лидеров и активистов;

• восстановить на работе уволенных активистов и рабочих, требовавших соблюдения фундаментальных трудовых прав;

• инициировать постоянно действующие трехсторонние переговоры и консультативный процесс с участием государственной трудовой инспекции, работодателей и независимых профсоюзов, представляющих интересы трудящихся;

Международной организации труда 

• учредить независимую комиссию экспертов для разрешения трудового конфликта и предотвращения подобного противостояния в будущем.

За более подробной информацией, пожалуйста, обращайтесь:

          Людмила Козловская, Общественный фонд «Открытый диалог» lyudmylakozlovska@odfoundation.eu

        Надежда Атаева, Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» 

n.atayeva@gmail.com

Турция: в аэропорту Стамбула избили узбекских беженцев

21 июля 2011 г., в 7:00, в аэропорт Стамбула прибыла семья узбекских беженцев из Алматы (Казахстан). Глава семьи не смог пройти паспортный контроль, так как он объявлен в розыск. При задержании он, его жена и 14-летняя дочь были избиты сотрудниками аэропорта. Всем им грозит принудительное возвращение в Узбекистан, где пытки носят систематический характер.

Семья Газиевых - уроженцы города Коканд (Узбекистан). Рано утром 21 июля они прилетели в Стамбул. Паспорт главы семьи Шавката Газиева вызвал вопросы во время паспортного контроля, а когда он объявил о том, что просит политическое убежище, то сотрудники аэропорта стали наносить ему удары по всему телу. Потом набросились на жену, в руках которой был восьмимесячный ребенок. И тогда за мать стала заступаться 14-летняя дочь Дордонахон. У нее и ее родителей врачи зафиксировали следы побоев. 10-летняя дочь, наблюдавшая эту сцену, перенесла нервное потрясение и долго не могла успокоиться. Совершеннолетних членов семьи несколько часов запугивали. В итоге узбекских беженцев заставили подписать документы, содержание которых им неизвестно. Все тексты были на турецком и английском языках. В итоге всех семью Газиевых поместили в помещение для ожидающих депортации на территории аэропорта. Там же с 14 июля находится гражданка Узбекистана Шахло Джалалова, 1980 г.р. Ее муж Улугбек Джалалов в числе 28 просителей убежища 9 июня 2011 года был экстрадирован из Алматы в Узбекистан. При задержании турецкие правоохранительные органы сообщили ей, что спецслужбы Узбекистана обвиняют ее в "причастности к терроризму" и объявили в розыск. Вместе с ней находятся трое ее малолетних детей.

Раздраженные полицейские пока не дают этой группе узбекских беженцев, прибывших из Алматы, право обратиться в УВКБ ООН и стараются сделать все, чтобы они покинули Турцию.

• Информация о беженце

Шавкат Газиев родился 28 сентября 1971 года в города Коканд. Женат, имеет четверых детей. С 1996 года до эмиграции работал водителем грузовых автомобилей. Никогда не состоял в политических и общественных организациях. В 1995 году начали преследовать брата Шавката Газиева - Акмаля Газиева. Он работал в главной соборной мечети Коканда, которую власти объявили "мечетью ваххабитов" и закрыли. Позже Акмаль Газиев получил политическое убежище во Франции. После закрытия мечети власти усилили давление на всех, кто ее посещал, в том числе на оставшихся в Узбекистане совершеннолетних братьев Газиевых. Многие посетители мечети были осуждены по обвинениям в тяжких преступлениях.

Шавкат Газиев называет себя мусульманином, добросовестно выполняющим религиозные обряды. В феврале 2008 года он обратился в представительство УВКБ ООН в Алматы.

Под угрозой принудительного возвращение оказались члены семьи:

- Газиев Шавкат, 1971 г.р.;

- Газиева Феруза Абдуллаевна, 1976 г.р., (жена);

- Сафоева Дурдонахон, 1994 г.р., (дочь);

- Сафоева Мубинахон, 2001 г.р., (дочь);

- Сафоев Исмаил, 2010 г.р., (сын).

• Эмиграция из Узбекистана в Турцию через Казахстан

За последние несколько недель в Турцию приехали четыре семьи узбекских беженцев из Алматы (Казахстан). Ранее они просили политического убежища в Казахстане.

Новые миграционные правила, введенные в Казахстане с марта 2010 года, существенно ухудшили положение беженцев. Казахстан всячески стремится отклонить прошения граждан Узбекистана об убежище. Во внимание не принимается информация жертв и правозащитников о пытках в этой стране, игнорируются рекомендации Комитета ООН по пыткам.

Позиция УВКБ ООН в этой ситуации представляется нам неадекватной. Заявителям  цинично отказывают в защите. С мая 2010 года УВКБ ООН делает ничем не оправданные уступки правительству Казахстана.

Как результат, 9 июня 2011 года Казахстан экстрадировал 28 заявителей, ищущих убежище. Ранее были выданы еще 4 заявителя. И эта участь ожидает жен выданных беженцев и всех, кто объявлен в розыск страной происхождения, в том числе Узбекистаном.

Граждане Узбекистана могут въезжать в Турцию без виз. Туда перемещаются узбекские беженцы из тех стран, откуда их могут выдать в Узбекистан, в том числе из Казахстана. Обычно они обращаются в представительства УВКБ ООН и просят защиту. В государствах Центральной Азии представительства УВКБ ООН затягивают рассмотрение их дел или вовсе отказывают в поддержке. Беженцы вынуждены искать защиту в других странах.

Как стало известно, 22 июля 2011 года в аэропорт Стамбула прилетела Мухайе Махмудова, жена Саиджона Вохобова, одного из 28 просителей убежища, экстрадированных из Казахстана в Узбекистан. С Махмудовой прибыли пятеро детей. Полдня ее допрашивали и, всячески унижая, принуждали «добровольно» уехать из Турции.

Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» призывает правительство Турции выполнять ратифицированные ею:

• Конвенцию ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;
• Конвенцию ООН о статусе беженцев;
• Международный пакта о гражданских и политических правах.

Данная информация направлена Верховному Комиссару ООН по делам беженцев, Специальному докладчику ООН по вопросам пыток, в Рабочую группу ООН по произвольным задержаниям.

Выступление на юбилейной конференции в Копенгагене, посвященной 20 летию Копенгагенского соглашения

Уважаемые господа!

Я хочу обратить ваше внимание на то, что страны Центральной Азии и Восточной Европы — участники Копенгагенского соглашения ОБСЕ принимают законы, противоречащие пункту 5.7, который гласит: «права человека и основные свободы будут гарантироваться законом и соответствовать обязательствам по международному праву». Эту норму не соблюдают такие внешне различные страны, как Казахстан и Чехия. Похожая ситуация также в Венгрии, Словении, Таджикистане. Список можно продолжить. Несоблюдение пункта 5.7 ведет к нарушению других международных соглашений в области прав человека: Конвенции ООН о статусе беженцев, Конвенции ООН против пыток, Международного пакта о гражданских и политических правах и др.

В последние дни у многих наблюдателей стало рушиться представление о том, что Казахстан может быть безопасным для беженцев государством.

В 2010 году в этой стране начали действовать введенные Законом Республики Казахстан от 04.12.2009 N 216-4 «О беженцах» новые миграционные правила. Процедура по определению статуса беженца в Казахстане была передана государству. На этом основании была создана Государственная комиссия большинство голосов в которой принадлежит представителям спецслужб[1].

9 июня 2010 года, накануне заседания этой комиссии, Комитет национальной безопасности и миграционная полиция совместно провели в Алматы акцию «Мигрант». В 6 часов утра 45 беженцев-мужчин и одна женщина были подняты с постели, у них забрали компьютеры. По словам свидетелей, с ними грубо обращались. Их задержали в разных районах и доставили в городскую миграционную полицию, оттуда 25 человек были переданы в Департамент внутренних дел. Остальных отпустили в тот же день. У них взяли отпечатки пальцев, опросили.

Возмущенные беженцы, в основном жены задержанных 9 июня 2010, собрались у офиса представительства УВКБ ООН, они требовали освободить отцов их детей, так как они не нарушали законы. Реакция правоохранительных органов Казахстана последовала быстро. Дома этих женщин в тот же день подверглись обыску, им пригрозили, что могут быстро их «усмирить», если те не успокоятся.

10 июня состоялось заседание Комиссии, на которой планировалось рассмотреть 14 дел беженцев, 11 из которых находятся в изоляторах Департаменте внутренних дел, трое в целях безопасности не пришли на заседание комиссии, теперь их грозит негативный ответ Комиссии.

10 июня прокуратура г. Алматы выдала санкцию на арест[2]. 24 человек третий день остаются под стражей, 16 из них УВКБ ООН в соответствии с критериями Конвенции ООН о статусе беженцев признало беженцами. Прокуратура объявила, что получила экстрадиционные запросы из Узбекистана на 11 лиц из 24. Пока прокуратура санкционировала содержание их под стражей до 24 дней. (Список задержанных беженцев уже передан в офис УВКБ ООН в Женеве).

К задержанным беженцам два дня не допускали сотрудника Управления Верховного комиссариата ООН по делам беженцев, адвокатов, юристов Бюро по правам человека и соблюдению законности. Их близким не сообщают об их местонахождении.

Поступают сообщения о том, что за домами беженцев постоянно наблюдают представители криминальной полиции, продолжаются внезапные наезды сотрудников миграционной службы и КНБ, с утра еще три беженца доставлены в Департамент криминальной полиции.

Чем вызвана такая политика Казахстана по отношению к беженцам из Узбекистана?

Практика показывает, что обязательства, принятые странами Центральной Азии в рамках ШОС, оказываются важнее не только их национальных законов, но и норм гуманитарного права, признанных широким международным сообществом, в частности Копенгагенского соглашения ОБСЕ.

В Казахстане 180 беженцев уже имеют статус УВКБ ООН и ожидают переселения в третью страну. С введением новых миграционных условий Казахстан решил пересмотреть решение УВКБ ООН в отношении этих беженцев и вынести новое решение. Получается, что абсолютно правомерное решение международной организации аннулируется принятым после этого национальным законом.

Представитель Казахстана на этой конференции заявил, что в его стране уважительно относятся к религиозным меньшинствам. Это вызывает сомнение, тем более что по сведениям Ассоциации «Права человека в Центральной Азии» еще в 2006 году около 200 жителей Западного Казахстана — члены неформальной религиозной общины — покинули страну. Они долго подвергались дискриминации за религиозные убеждения, против многих их них были сфабрикованы уголовные обвинения, 14 человек были осуждены. 37 человек из них стали жертвами пыток.

Вся эта группа членов неформальной религиозной общины Западного Казахстана попросила политическое убежище в двух странах Восточной Европы — Чехии и Словении. Чехия отказала им в убежище, даже жертвам пыток. Решение Чехии, по нашему мнению, было вызвано политическими причинами. Все последующие обращения апелляционного характера рассматривались формально. До вынесения окончательного решения представители миграционной службы и адвокаты, специализирующиеся по делам беженцев, заранее говорили заявителям, что Чехия откажет им, потому что не заинтересована в скоплении мусульман на ее территории. Теперь большой группе казахстанских беженцев угрожает принудительное возвращение в Казахстан, где, как видно в последние три дня, происходят репрессии в отношении религиозных меньшинств.

Зная, что депортированный Чехией беженец Маргулан Мухамбетов был вынужден через полгода вновь покинуть Казахстан и по возвращении на родину опять подвергся преследованиям, чешские власти продолжают игнорировать опасения заявителей и принимать негативные решения по делам беженцев из Казахстана. Маргулану удалось избежать очередного ареста только потому, что он скрывал место своего жительства в Казахстане, пишет он в своем заявлении к нам.

Об этом наша организация сообщала в МИД Чехии и в УВКБ ООН в Женеве. Но пока решение о принудительном возвращении казахстанских беженцев остается в силе, и некоторые из них, не выдерживая психологического напряжения, уезжают в другие страны Евросоюза.

В связи с попранием в Центральной Азии и Восточной Европе прав беженцев, прежде всего представителей религиозных меньшинств, необходимо подумать о создании программ обучения сотрудников миграционных служб этих государств в рамках ОБСЕ, чтобы предоставление статуса беженца они воспринимали не как политический шаг, а как гуманитарный.

Надежда Атаева,

Президент Ассоциации «Права человека в Центральной Азии», Франция

---

[1] В составе Государственной Комиссии Казахстана по определению статуса беженца: сотрудники департамента миграционной полиции, КНБ, МВД, УВКБ ООН и НПО «Бюро по правам человека и соблюдению законности».

[2] Примечание Ассоциации «Права человека в Центральной Азии». Прокурор Генеральной прокуратуры Казахстана после выступления сделал замечание, что санкцию на арест в Казахстане выносит суд. Однако, задержания по экстрадиционным запросам осуществляет генеральная прокуратура, как сообщил нам практикующий адвокат в Казахстане.