Коррупция и COVID-19 в Узбекистане

Выступление Надежды Атаевой – президента Ассоциации «Права человека в Центральной Азии» на конференции организации «Heavenly Culture, World Peace, Restoration of Light (HWPL)», проведенной 17 ноября 2020 года. 

Вирус COVID-19 не обошел Узбекистан. Только по официальным данным объявлено 78 801 тысяч человек, пострадавших от КОВИД, из них 621 человек скончались (опубликована обновленная статистическая информация от 2 февраля 2021). Конечно, эти статистические сведения нельзя считать объективными, поскольку количество умерших занижено и такой вывод возник, когда мы получили статистику умерших медицинских сотрудников по стране,  на сегодня нам известны имена 83 из 539 человек, заявленных в соцсетях и на Telegram-canal «Фидокорлар» («Самоотверженные»). Кроме того,  опрос жителей только одного из средних жилых массивов города Ташкента, проводимый правозащитниками, показал, что только в один из последних субботних дней проводилось 28 похорон лиц, скончавшихся от COVID-19. Кроме того, в официальной статистике не отражена информация о пострадавших пневмонией, нет также сведений о лицах, которые выбрали лечение на дому и сколько на дому скончались от COVID-19 пока тоже не известно.

Оспаривать официальную статистику по COVID-19 в Узбекистане опасно, 23 марта был принят Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы Республики Узбекистан и кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности и теперь только на основании новой статьи 244-5 Уголовного кодекса Узбекистана «Распространение не соответствующих действительности сведений о распространении карантинных и других опасных для человека инфекций», предусматривает наказание ввиде лишения свободы вплоть до 10 лет. 

СМИ Узбекистана пишут на тему COVID-19, опираясь исключительно на официальную статистику и описывают отдельные случаи и практически избегают использование альтернативных сведений. 

COVID-19 отразился не только на здоровье жителей Узбекистана, он привел к процессу ограничений прав человека и не только связанных со свободой на передвижение, свободой слова и свободой собраний, а в первую очередь в Узбекистане как никогда ощутим социальный и экономический кризис, источником которого является не только дефицит национального бюджета, но и коррупция на всех уровнях власти. И уровень коррупции будет только расти, пока в стране власть не изменит отношение к критике и активистам гражданского общества, без участия которых невозможно обеспечить транспарентность и условия для справедливости. В результате в Узбекистане крайне слабое образование и профессии работников народного образования стали как некогда непопулярными, пенсионеры в этой стране – выживают.

И при этом, критика в Узбекистане — это главный ресурс для репрессивного аппарата Шавката Мирзиеева, а PR-услуги, как никогда стали востребованы для его власти. Десятки миллионов долларов США оплачивает власть Шавката Мирзиеева за хвалебные публикации и удаление критики в интернете на него и его членов семьи. Учитывая этот нарастающий процесс, в котором участвуют отдельные члены Конгресса США, бывшие сотрудники правозащитных организаций, тролли и многие другие игроки, доверять официальной информации Узбекистана, все меньше хочется. Тем более, когда дома и автомобили высокопоставленных чиновников Узбекистана явно приобретены не на зарплату, а до сих никто из них не декларирует своим доходы, а также их близкие родные.

Политический режим Узбекистана после кончины диктатора Ислама Каримова мало изменился. Независимые правозащитники и журналисты, практически рискуют свободой, когда ставят под сомнение официальную информацию. В Узбекистане называют независимыми правозащитниками тех, кому уже более 30 лет не удается получить официальную регистрацию. 15 лет провел в заключении правозащитник Агзам Тургунов и с февраля 2018 года он сделал семь попыток зарегистрировать правозащитную организацию и готовится в восьмой раз подавать документы на регистрацию. Чиновник из минюста Узбекистана цинично ему признался, что сколько бы попыток он не сделал, его организацию не будут регистрировать и это указывает на то, что он в списке «неблагонадежных». Тургунов, как и многие другие бывшие политзаключенные не могут реабилитироваться, их подвергают повсеместной дискриминации и риск его ареста сохраняется не смотря на то, что ему уже более 70 лет. Есть исключения для тех, кто никак не критикует новую власть. И такая судьба Агзама Тургунова не единственный случай. По данным нашей Ассоциации «Права человека в Центральной Азии» с 2005 года репрессиям подверглись более 500 активистов гражданского общества, из них почти 90 человек были приговорены к лишению свободы, остальные эмигрировали за границу или были вынуждены стать пассивными наблюдателями по болезни или чаще всего под угрозой пыток и ареста. Только 11 активистов из этого списка пока еще продолжают деятельность в области защиты прав человека. А те, кто был вынужден получить статус беженца – их и новая власть Шавката Мирзиеева лишила гражданства и у многих конфисковала имущество, оставшееся в стране, на основании заочных судебных решений. 

Уровень коррупции в Узбекистане заслуживает большого внимания и в условиях COVID-19 особенно отчетливо видно, как власть делит общество на своих и чужих в нарушение основополагающего принципа – «Перед законом все равны». И это стало возможным только потому, что тысячи новых законов приняты создали противоречие действующей Конституции страны с условиями международных соглашений в области прав человека, а отсутствие условий для легализации независимых активистов гражданского общества – лишь ведет к развитию преступлений, связанных с злоупотреблениями должностных полномочий.

Так разве такой власти можно доверять?

 

Центральная Азия: Закручивание гаек в отношении критиков власти во время пандемии Covid-19

Власти Центральной Азии использовали пандемию Covid-19 в качестве предлога для подавления критики политического курса и «закручивания гаек» в отношении независимых СМИ, гражданского общества и пользователей социальных сетей. В новом информационном документе, опубликованном Международным партнерством за права человека, Казахстанским международным бюро по правам человека и соблюдению законности, Фондом «Legal Prosperity», Туркменской инициативой по правам человека и Ассоциацией за права человека в Центральной Азии, освещается усиление ограничений свободы самовыражение, ассоциации и собрания, наблюдаемое в регионе в это время кризиса.

В информационном документе под названием «Центральная Азия: закручивание гаек в отношении критиков власти во время пандемии Covid-19», резюмируются тревожные межрегиональные тенденции, и рассматриваются события, происходящие на национальном уровне в Центральной Азии. МППЧ и его партнеры представили информационный документ в преддверии министерской встречи «Европейский союз – Центральная Азия», с просьбой к ЕС обсудить данные тенденции с правительствами стран Центральной Азии. Министерская встреча – ежегодное мероприятие, на котором высокопоставленные официальные лица ЕС и министры иностранных дел стран Центральной Азии обсуждают различные области сотрудничества, – запланирована в режиме онлайн на 17 ноября 2020 года.

Основные тенденции, зафиксированные в информационном документе:

Отсутствие доступа к информации и неоправданные меры по борьбе с дезинформацией:

Несмотря на независимые отчеты, говорящие об обратном, власти Таджикистана изначально отрицали, что глобальная пандемия Covid-19 достигла страны, а власти Туркменистана до сих пор скрывают явную вспышку Covid-19 среди населения. Независимые СМИ и гражданское общество в других странах Центральной Азии также столкнулись с препятствиями в доступе к информации о пандемии, а во всем регионе власти предпринимали неоправданные меры по предотвращению дезинформации о пандемии. Таким образом, во имя борьбы с «ложной» информацией власти региона приняли нечетко сформулированные законодательные нормы и использовали их для подавления свободы слова, а также препятствовали обсуждению вопросов, связанных с пандемией, в социальных сетях.

Преследование критиков власти в регионе:

Во время пандемии Covid-19 власти стран Центральной Азии усилили давление на журналистов, блогеров, активистов гражданского общества, правозащитников, участников протестов, сторонников оппозиции и других лиц, критикующих власти и их ответные меры на Covid-19. По всему региону критики властей подверглись угрозам, допросам, задержаниям, и судебному преследованию по обвинениям, выдвинутым в отместку за их мирное осуществление свободы выражения мнений, ассоциаций и собраний. Во многих случаях критикам выдвинули обвинения в правонарушениях на основе размытых положений Уголовного кодекса, по таким статьям как «распространение ложной информации», «разжигание вражды» и «экстремизм». В настоящее время положение лиц, лишенных свободы по политически мотивированным обвинениям вызывает особую озабоченность, учитывая повышенный риск заражения Covid-19 среди заключенных, и частое отсутствие доступа заключенных к необходимой медицинской диагностике и лечению.

Ограничительные меры в отношении гражданского общества, спорные законодательные инициативы:

Во всех странах Центральной Азии пространство для гражданского общества серьезно ограничено. Во время пандемии Covid-19 власти региона выдвинули новые спорные законодательные инициативы, не обеспечив необходимых возможностей для общественного обсуждения и конструктивных консультаций с экспертами и гражданским обществом.

Власти Казахстана поспешно приняли новый ограничительный закон­ о собраниях, послуживший основой дальнейшей правоприменительной практики по задержанию и наказанию участников мирных антиправительственных протестов, проводимых без предварительного разрешения. Самая последняя версия законопроекта о собраниях в Узбекистане также не соответствует международным стандартам, в частности, из-за требования предварительного одобрения протестов.

Законопроект об отчетности НПО прошел второе чтение в парламенте Кыргызстана, несмотря на широко распространенную критику и опасения, что он будет использован в качестве инструмента запугивания. Непрозрачность процессов разработки новых законов о некоммерческих организациях в Таджикистане и Узбекистане усилила опасения о том, что эти законы будут предусматривать новые механизмы чрезмерного государственного контроля над НПО.

Власти Узбекистана продолжают отказывать в обязательной государственной регистрации независимым правозащитным группам по произвольным причинам, в то время как ни одна из подобных групп по-прежнему не может работать в Туркменистане. В последние месяцы правозащитные группы в изгнании подверглись новым кибератакам, а лидеры неправительственных организаций, базирующиеся как в регионе, так и за его пределами, стали жертвами новых клеветнических кампаний в Интернете.

Информационный документ (на английском языке) можно найти здесь.