Правозащитные центральные азиатские организации призывают прекратить протокольные операции - совместное заявление в международный день поддержки жертв пыток

 

Сегодня, 26 июня, Международный день ООН в поддержку жертв пыток. В этот день правозащитные организации призывают правительства стран Центральной Азии принять конкретные меры по прекращению пыток и жестокого обращения. В их числе Коалиции против пыток в Казахстане и Таджикистане, Ассоциация по правам человека в Центральной Азии (AHRCA, Узбекистан, базируется в изгнании во Франции), Туркменская инициатива по правам человека (ТИПЧ, Туркменистан, базируется в изгнании в Австрии) и Международное партнерство по правам человека (МППЧ).

Пытки и жестокое обращение широко распространены в странах Центральной Азии. Особенно остро стоит проблема пыток заключенных, задержанных по политическим мотивам. Несмотря на положительные изменения в законодательстве стран на бумаге, на деле государства Центральной Азии не принимают достаточных мер для борьбы с данной проблемой.

Казахстан

Проблема пыток и жестокого обращения с заключенными все еще остро стоит в Казахстане. Виновные в пытках не получают должного наказания. В 2023 в Коалицию НПО Казахстана против пыток поступило 283 жалобы — 165 заявлений о пытках и 118 заявлений о прочих жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Заявления подали 19 женщин и 264 мужчин. Однако за этот год суд официально признал жертвами пыток лишь 31 человека, и лишь 23 представителя правоохранительных органов были осуждены за применение пыток по трем приговорам суда на основании статьи 146 УК РК, запрещающей жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение и пытки. Другие приговоры были вынесены на основании положений, которые конкретно не касаются пыток. В 2024 году на данный момент в Коалицию поступило 55 жалоб касательно пыток (27) и жестокого обращения (28).

После ряда поправок в Уголовный кодекс, в Уголовно-процессуальный кодекс и Уголовно-исполнительный кодекс в 2023 году, наказания за пытки стали немного строже на бумаге. Согласно этим поправкам, осужденные за пытки не имеют право на условно-досрочное освобождение или на замену лишения свободы альтернативными наказаниями. Однако проверки Коалиции показали, что данные изменения не реализованы на практике. Недавно стало известно, что из пяти сотрудников правоохранительных органов, осужденных 10 февраля 2023 года Специализированным межрайонным уголовным судом Жетысуской области за пытки (ст. 146) во время январских событий 2022 года, четверым приговор заменили на штрафы. Это те пятеро полицейских, которых обвинили в применении пыток горячим утюгом, в вырывании зубов плоскогубцами, в нанесении ударов по различным частям тела и втыкание игл под ногти.

Во время Кровавого января 2022 года поступали многочисленные сообщения о пытках и жестоком обращении с задержанными. Согласно совместному отчету МППЧ, КМБПЧ, Коалиции НПО против пыток и Всемирной организацией против пыток (OMCT), расследования властей Казахстана по нескольким сотням поступивших жалоб не отвечали международным стандартам. Многие дела были преждевременно закрыты якобы из-за отсутствия состава преступления. Более того, жертвам не предоставили адекватную защиту. По данным Генеральной прокуратуры, по состоянию на январь 2024 года всего 34 сотрудника правоохранительных органов были осуждены по обвинениям в пытках и других нарушениях во время январских событий. Около 50 дел все еще находились на рассмотрении. Как показывают цифры, число должностных лиц, осужденных за злоупотребление служебными полномочиями, гораздо ниже, чем число сообщаемых нарушений.

Кыргызстан

В Кыргызстане пытки и жестокое обращение с заключенными так же распространены. Комитет ООН по правам человека выразил обеспокоенность высоким уровнем безнаказанности в случаях пыток и жестокого обращения, а также недостаточной компенсацией, предоставляемой жертвам. Комитет также призвал власти предоставить Национальному центру по предупреждению пыток (НЦПП) достаточные финансовые ресурсы для эффективного и независимого выполнения его мандата.

Особое беспокойство вызывают условия содержания и обращение с арестованными по политическим мотивам. На фоне расширения кампании правительства против гражданского общества и граждан, критикующих государство, число таких заключенных растет. Обвиняемые содержатся в течение длительного времени в ненадлежащих условиях. Например, гражданских активистов, арестованных по Кемпир-Абадскому делу из-за их мирной критики в отношении пограничного соглашения с Узбекистаном, содержали под стражей в предварительном заключении вплоть до 19 месяцев. Условия были антисанитарными, заключенные не имели доступа к надлежащему медицинскому лечению, свидания с семьями были строго ограничены. Согласно решению от 14 июня 2024 года, Первомайский районный суд Бишкека оправдал 22 обвиняемых. Хотя правозащитные группы одобрили данное решение, пятеро фигурантов дела все еще ожидают суда.

Еще один случай, вызвавший обеспокоенность НЦПП, произошел в середине января 2024 года. Арестованных журналистов независимого издания Temirov Live две недели держали в учреждении, предназначенном для краткосрочного содержания на не более чем 48 часов. НЦПП заключил, что столь продолжительное заключение квалифицируется как «пытка».

В конце января 2024 года журналистов перевели в следственный изолятор в столице. Позже часть журналистов поместили под домашний арест или отпустили с подпиской о невыезде. Но еще четверо оставались под стражей, когда начался судебный процесс в июне 2024 года. Более того, поступило заявление от арестованной Махабат Тажибек кызы, что ее избил сотрудник тюрьмы в апреле 2024 года. Представители аппарата омбудсмена подтвердили травмы, полученные ею в результате избиения (гематомы на лице и руках). Однако тюремная служба отрицает обвинение в жестоком обращении. Они заявляют, что побои Тажибек кызы нанесли сокамерники по ее же просьбе. Прокуратура отказалась возбуждать уголовное дело.

Таджикистан

В 2023 году Коалиция гражданского общества против пыток и безнаказанности в Таджикистане получила 16 жалоб о пытках и жестоком обращении; пять из них поступило от женщин, две – от несовершеннолетних. За этот период было возбуждено пять уголовных дел против сотрудников правоохранительных органов по статье 143 части 1 Уголовного Кодекса, которая запрещает пытки. Все пятеро сотрудников полиции были признаны виновными и приговорены к лишению свободы с отбыванием наказания в колониях строгого режима.

Ситуация в стране остается напряженной после жесткого подавления массовых протестов в Горно-бадахшанской автономной области (ГБАО) в ноябре 2021 года и в мае 2022 года. Утверждается, что при подавлении беспорядков власти проявляли чрезмерную силу, противоправные задержания, пытки и жестокое обращение и внесудебные казни. Судебные процессы по данным делам были признаны несправедливыми международным сообществом. Виновные в правонарушениях представители власти так и не понесли наказание. 28 мая 2024 года прошло ровно два года с ареста правозащитника и юриста Манучехра Холикназарова, возглавляющего Ассоциацию юристов Памира (АЮП) – одну из немногих правозащитных организаций в ГБАО. Холикназарова арестовали в мае 2022. Верховный суд Таджикистана приговорил его к 16 годам лишения свободы в колонии строгого режима по сфабрикованным обвинениям. Есть опасения, что его могли подвергать пыткам и жестокому обращению в тюрьме. Его здоровье за ​​решеткой сильно пошатнулось, но власти не предоставили ему надлежащую медицинскую помощь. МППЧ, Коалиция гражданского общества против пыток и безнаказанности в Таджикистане и их партнеры неоднократно требовали освободить Холикназарова. Спецдокладчик ООН по правозащитникам Мэри Лолор осудила приговор и призвала немедленно выпустить мужчину из под стражи.

Так же вызывает обеспокоенность насильственное возвращение из-за границы членов политической оппозиции и граждан, критикующих правительство. Существует риск, что после экстрадиции таджикистанских активистов из стран Евросоюза, например из Германии, их будут подвергать пыткам на родине. Неоднократно государства ЕС одобряли запросы Таджикистана на экстрадицию его граждан, критикующих власти. Учитывая, что к экстрадированным, возможно, будут применять пытки, что их ждут несправедливые суды и длительные тюремные сроки, действия стран ЕС являются прямым нарушением их обязательств в области прав человека.

Более того, недавний отчет МППЧ показывает, что власти Таджикистана проигнорировали рекомендации договорного органа публично осуждать пытки и жестокое обращение с членами ЛГБТИА и принимать меры по заявлениям о таких случаях. По данным делам не проводятся расследования, а виновных не привлекают к ответственности.

Туркменистан

В Туркменистане поправки к статье 201 Уголовного Кодекса, принятые в 2022 году, усилили запрет на пытки. Но несмотря на положительный шаг в законодательстве, на практике меры по пресечению пыток и жестокого обращения недостаточно эффективны.

Закрытость тюремной системы страны и ограниченный доступ в тюрьмы для независимых международных наблюдателей создают почву для применения пыток к заключенным. Более того, из-за отсутствия прозрачности в правительстве добыть информацию о пытках и жестоком обращении в стране невероятно сложно. Но имеющиеся данные, в частности показания бывших заключенных, указывают на то, что пытки еще широко распространены, и наибольшему риску жестокого обращения подвержены политзаключенные. 

По оценкам World Prison Brief, около 35 000 человек находились в заключении в Туркменистане в 2021 году. Основываясь на анализе спутниковых снимков, показаниях свидетелей и исследованиях, в отчете, опубликованном правозащитной организацией Crude Accountability, говорится, что условия содержания в тюрьмах остаются жестокими и бесчеловечными. В отчете зафиксированы частые случаи полного лишения заключенных связи с внешним миром, антисанитария, недостаточное питание и отсутствие доступа к медицинскому лечению, а также избиения и другие виды жестокого обращения.

Оценивая ситуацию в Туркменистане в 2023 году, Комитет ООН по правам человека выразил обеспокоенность отсутствием полноценных расследований по заявлениям о пытках и безнаказанностью виновных. Комитет обратил особое внимание на случаи пыток, бесчеловечного обращения, унизительных условий содержания и неоказания медицинского лечения в тюрьме «Овадан Депе», в которой содержатся политические заключенные. Глубокое беспокойство вызвала практика тайных задержаний и насильственных исчезновений, а также отсутствие расследований по подобным делам.

Активиста Мансура Мингелова держат в заключении уже более десяти лет по политически мотивированным обвинениям. Во время отбывания наказания у Мингелова начались серьезные проблемы со здоровьем, как предполагается, возникшие в результате побоев, нанесенных ему при первичном задержании. По данным СМИ, Мингелову не предоставили надлежащей медицинской помощи и не освободили из-под стражи, несмотря на то что его диагноз (костный туберкулез) давал право на досрочное освобождение по медицинским причинам. Врачи тюремной больницы предписали Мингелову ампутацию, но он отказался. Комитет ООН по правам человека и Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации выразили обеспокоенность данным делом и призвали освободить Мингелова.

Узбекистан

Пытки и жестокое обращение все еще распространены во многих исправительных учреждениях Узбекистана, несмотря на официальную риторику о том, что поправки в законе эффективно решают данную проблему. Виновные в пытках часто остаются безнаказанными. Причина в том, что жертвы пыток не имеют возможность сообщить о случаях жестокого обращения, пока они находятся в предварительном заключении; часто задержанных полностью лишают связи с внешним миром до момента пока следы побоев не исчезнут. Жертвы не имеют доступа к независимому медицинскому освидетельствованию: его может назначить следователь только тогда, когда уже возбуждено уголовное дело о пытках. Более того, есть заявления, что следователи часто сами причастны к пыткам. Сообщения о пытках игнорируются сотрудниками правоохранительных органов и судами, даже при наличии у жертв явных следов издевательств на теле. Пострадавшие так же рискуют быть обвиненными в клевете, если пожалуются на жестокое обращение.

Независимые правозащитники в Узбекистане не могут эффективно отслеживать ситуацию с пытками и жестоким обращением из-за продолжающегося давления.

18 июня 2024 года заключенного-инвалида Дмитрия Ивануса вызвал начальник колонии-поселения № 51 и, как утверждается, вместе с заместителем начальника колонии они жестоко избили мужчину. Предполагается, что причиной избиения послужило то, что Иванус сообщил другому заключенному о том, что его заставляют давать показания против него. В настоящее время Дмитрий Иванус содержится в штрафном изоляторе на протяжении 10 суток. Попытки правозащитников подать жалобу не увенчались успехом.

Еще один предполагаемый случай пыток произошел в мае 2024 года, когда 30-летний Денис Николаев ослеп на один глаз после избиения сотрудниками правоохранительных органов в Чиланзарском районном отделении полиции Ташкента. Мужчину заковали в наручники и наносили удары по голове шваброй, в результате чего был поврежден глаз. Сообщается, что Николаеву не была оказана медицинская помощь, а судья, приговоривший его к 10 дням тюрьмы за административное нарушение, не поинтересовался откуда возникли побои во время судебного процесса. Лишь после освобождения Николаев смог пройти медицинское обследование. У мужчины выявили тяжелую травму глаза, требующую срочной и дорогостоящей операции. Но Николаев не смог себе ее позволить. Следователь принял меры по установлению личности предполагаемого преступника, но неясно, было ли возбуждено какое-либо уголовное дело.

По сообщениям, Александра Трофимова тоже подвергали пыткам в этом же полицейском участке в Ташкенте в 2021 году. Трофимова, на данный момент являющегося инвалидом, били и пинали в голову. Медицинское обследование, которого удалось добиться только после многочисленных жалоб адвоката в прокуратуру, выявило перелом ребра. Но уголовное дело по статье 235 Уголовного Кодекса, запрещающей пытки и жестокое обращение, до сих пор не заведено.

За последние пять лет увеличилось применение карательной психиатрии против граждан, критикующих власть. Одним из вопиющих примеров был случай юристки и блогера Шахиды Соломоновой, которая защищала жертв принудительных выселений. Женщину арестовали и принудительно поместили в психиатрическую больницу в декабре 2022 года после ее обвинений в адрес президента и его семьи. В январе 2024 года ее перевели из открытого психиатрического отделения в зарытое, где ей запрещено видеться с родными и контактировать с адвокатом. Петиция о пересмотре решения медицинской комиссии согласно ее лечения была отклонена.

Мы призываем власти стран Центральной Азии немедленно прекратить пытки путем:

●      признания масштаба проблемы пыток;

●      публикации всеобъемлющей статистики по делам и расследованиям;

●      предоставления независимым наблюдателям доступа к местам заключения;

●      конструктивного сотрудничества с соответствующими механизмами ООН и прозрачное решение укоренившейся в системе проблемы пыток;

●      обучения сотрудников правоохранительных органов и персонала тюрем сотрудничеству с органами ООН и прочими международными организациями.

Правительства Центральной Азии должны немедленно положить конец царящей безнаказанности за пытки и жестокое обращение и прекратить унижение человеческого достоинства граждан.

Узбекистан: правозащитница Клара Сахарова подвергается преследованиям и угрозам

Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» (AHRCA), Норвежский Хельсинкский комитет (NHC) и Международное партнерство по правам человека (IPHR) и Хельсинский фонд по правам человека (HR) обеспокоены безопасностью правозащитницы Клары Сахаровой и призывают власти оперативно защитить ее и ее семью, расследовать обвинения и привлечь виновного/виновных к ответственности.

С 25 мая 2024 года активистка Клара Сахарова получала на свой Telegram-канал сообщения от анонимного аккаунта с ником "LONDON", содержащие угрозы и непристойные оскорбления в еe адрес, ее сына и матери. Аноним также неоднократно глумился над памятью покойного брата Клары Сахаровой, покойного брата Клары Сахаровой, ученого-востоковеда Андрея Кубатина, который ранее был обвинен в измене в 2017 году и реабилитирован в 2019 году.

С 27 мая Сахарова подала жалобы в Генпрокуратуру, МВД и СНБ. Она призвала власти выявить и привлечь к ответственности владельца анонимного акакунта "LONDON", но сих пор не получила ответа.

По сообщениям Сахаровой, 26, 27 и 29 мая ее постоянно преследовал белый автомобиль Chevrolet Nexia-3.

Клара Сахарова уже несколько лет занимается защитой прав заключенных и жертв пыток в Узбекистане. Правозащитной деятельностью она начала заниматься в связи с нарушениями прав человека, с которыми столкнулся ее покойный брат Андрей Кубатин. В настоящее время она добивается выплаты компенсации сыну Кубатина - в связи с произвольным задержанием его отца, подвергавшегося пыткам и другим нарушениям прав человека со стороны представителей власти.

В мае 2020 года, рассмотрев пятый периодический доклад Узбекистана Комитету ООН по правам человека, Комитет рекомендовал Узбекистану «гарантировать эффективную защиту  независимых журналистов, лиц, критикующих правительство, диссидентов, правозащитников и других активистов от любых действий, которые могут представлять собой травлю, преследование или необоснованное вмешательство в их профессиональную деятельность или ущемление их права на свободу мнений и их свободное выражение, и обеспечить тщательное и независимое расследование таких актов, судебное преследование и наказание виновных и предоставление жертвам эффективных средств правовой защиты» (параграф 45).

 

 

Заявление о начале суда по уголовному делу в отношении Мутабар Таджибаевой

 
                 здание Парижского судебного трибунала в Париже, Франция

Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» (далее AHRCA) сообщает, что 26 марта 2024 года начинается судебный процесс в отношении Мутабар Таджибаевой - резидента Франции и лидера правозащитной организации «Клуб пламенные сердца» (Франция) по жалобе о защите чести, достоинства и деловой репутации, представленной AHRCA, Надеждой Атаевой и Алимом Атаевым, в рамках уголовного дела, открытого 22 января 2022 года во Франции.

Авторы подали жалобу в декабре 2021 года и были признаны потерпевшими. Они  представили 13 фраз, в которых содержится клевета, оскорбление и  распространение ложной информации. В ходе следствия генеральная прокуратура Франции выдвинула дополнительное обвинение еще по двум фразам. В рамках данного уголовного дела суд даст правовую оценку по 15 фразам, опубликованным в интернете с октября по декабрь 2021 года.

Авторы жалобы выдвинули требование о возмещении причиненного морального ущерба в размере - 35 тысяч евро.

Интересы Ассоциации «Права человека в Центральной Азии» в суде представляет Мэтр Вильям ВОЛЛ.

Таджибаева развернула непрекращающуюся медиакампанию, которая продолжается с 2017 года. Она разместила в интернете более 500 публикаций в отношении Ассоциации «Права человека в Центральной Азии», Надежды Атаевой и Алима Атаева, наших друзей и партнеров. Ее высказывания носят негативно-оценочный характер, она прибегает к прямым оскорблениям, клевете, необоснованным и абсурдным обвинениям в совершении особо тяжких преступлений. 

Суд начинается в 13:30. 26 марта 2024г.  

в здании TRIBUNAL JUDICIAIRE DE PARIS

в открытом режиме по адресу: Parvis du tribunal de, 75017 Paris

 Желающие могут наблюдать за этим судебным процессом. Просим учитывать, что на первых заседаниях суда будут рассматриваться вопросы формального характера. О заседаниях, где будет рассматриваться жалоба по сути, мы сообщим дополнительно.

Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» (AHRCA) заявляет, что намерена добиваться привлечения М. Таджибаевой к ответственности на основании действующего законодательства Французской Республики.  

Мы благодарны всем, кто продолжает поддерживать нас и сохраняет доверие. 

 

__________

*О ходе рассмотрения других жалоб в отношении Мутабар Таджибаевой, которые касаются ее публикаций с 2018 по 2024 гг. : мы будем сообщать отдельно.

Гражданское пространство в Центральной Азии под угрозой: ключевые тенденции

На фоне растущего интереса мирового сообщества к Центральной Азии, Международное партнерство за права человека (IPHR) и его партнеры обращают внимание на ухудшение ситуации с гражданским пространством и гражданскими свободами в странах региона. В последнее время президенты стран Центральной Азии были приглашены на ряд встреч с мировыми лидерами, включая встречу, организованную президентом США Джо Байденом в Нью-Йорке ранее в этом месяце, предстоящую на этой неделе встречу в Берлине под председательством канцлера Германии Олафа Шольца, а также саммит ЕС-Центральная Азия, запланированный на следующий год. В этом контексте международные партнеры стран Центральной Азии должны использовать все возможности, чтобы выступить против нынешних тревожных тенденций, касающихся защиты фундаментальных свобод в регионе, и настаивать на том, чтобы власти региона отказались от репрессивных мер в отношении тех, которые хотят участвовать в обсуждении и решении вопросов общественного интереса.

IPHR и его партнерские организации Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности, Фонд «Лигал просперити» , Туркменская инициатива по правам человека и Ассоциация «По правам человека в Центральной Азии» подготовили обзор текущих основных проблем, связанных с  защитой свободы выражения мнений, ассоциации и мирных собраний в пяти странах Центральной Азии в преддверии Варшавской конференции по человеческому измерению, посвященной вопросам защиты прав человека в регионе ОБСЕ, которая пройдет с 2 по 13 октября 2023.

    

 

Ключевые тенденции, зафиксированные в брифинг-документе, включают:

     

• Безнаказанность за серьезные нарушения прав человека, связанные с кризисами, произошедшими в Центральной Азии в 2022 году, когда власти применили жесткие меры для подавления массовых протестов и последовавших за ними беспорядков во время так называемого «кровавого января» в Казахстане, в Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО) в Таджикистане и в Республике Каракалпакстан в Узбекистане. На сегодняшний день власти трех стран не предприняли эффективных мер для тщательного и независимого расследования заявлений о чрезмерном применении силы, пытках, и других нарушениях прав протестующих, совершенных во время этих событий, и также не по привлечению виновных к ответственности.

     

• Преследование активистов гражданского общества, сторонников оппозиции, правозащитников, журналистов и блогеров, которые выступают против несправедливости, критикуют власти и требуют прозрачности и подотчетности государственных органов. Особую озабоченность вызывает использование уголовного преследования в качестве инструмента запугивания и принуждения к молчанию критически настроенных лиц во всем регионе. Подобная тактика применялась в ходе репрессий, начатых в ответ на массовые протесты в Казахстане, ГБАО в Таджикистане и Каракалпакстане в Узбекистане в 2022 г., но также используется более широко во всех странах региона. В рамках ответных мер против тех, кто осуществляет свои права на свободу выражения, ассоциации и собрания мирными и законными путями, возбуждаются уголовные дела по обвинениям в клевете, вымогательстве, мошенничестве, участии в массовых беспорядках, экстремизме и другим обвинениям.  Серьезную озабоченность вызывает тот факт, что власти Таджикистана и Казахстана неправомерно используют обвинения в экстремизме, чтобы подавить критические голоса, а в Узбекистане и других странах все большее число блогеров становятся объектами преследования из-за освещения в социальных сетях вопросов, которые считаются деликатными. В последнее время в Кыргызстане наблюдается рост политически мотивированных уголовных дел в условиях ухудшения пространства для свободы слова, а власти Туркменистана активно добиваются насильственного возвращения активистов, базирующихся за рубежом, кроме того, чтобы посадить в тюрьму «неудобных» лиц, живущих в стране.

 

• Давление на независимые СМИ и ограничения доступа к альтернативной информации через Интернет. Независимые средства массовой информации, работающие в странах Центральной Азии и их сотрудники подвергаются запугиваниям и преследованиям как онлайн, так и офлайн. В последнее время власти Таджикистана и Кыргызстана приняли мары по блокированию и закрытию несколько независимых медиа-служб, что вызывает особую тревогу в Кыргызстане, где медиасреда до сих пор была более благоприятной, чем в других странах региона. Представители медиа сообщества опасаются, что одобрение законопроектов о СМИ, которые в настоящее время находятся на рассмотрении в Кыргызстане и Казахстане, приведет к усилению государственного контроля над деятельностью СМИ в этих странах. Широко сформулированные ограничения на деятельность блогеров были инициированы в нескольких странах региона, включая Казахстан, Таджикистан и Узбекистан, и во всем регионе власти злоупотребляют борьбой с дезинформацией, чтобы подавить свободу слова. Интернет-цензура наиболее распространена в Туркменистане, где тысячи сайтов были произвольно заблокированы в то время, как власти преследуют тех, которые используют инструменты для обхода цензуры, чтобы получить доступ к заблокированным сайтам, предоставляющим информацию, альтернативную государственной пропаганде, распространяемой национальными СМИ.

    

• Чрезмерные и неоправданные ограничения деятельности независимых организаций гражданского общества. В Таджикистане все больше неправительственных организаций были принудительно закрыты судом, либо вынуждены «добровольно» закрыться. В Узбекистане независимым правозащитным группам было отказано в регистрации по техническим причинам, а в Туркменистане не была зарегистрирована ни одна правозащитная неправительственная организация. Законопроекты об неправительственных организациях, инициированные в Кыргызстане, похожи на законы, существующие в более репрессивных странах постсоветского региона - в случае их принятия, они подорвут ранее достигнутые успехи в плане участия гражданского общества в стране. В частности, финансируемые из-за рубежа организации могут подвергнуться стигматизации, чрезмерному государственному регулированию и вмешательству. Существуют также опасения, что недавняя инициатива властей Казахстана по публикации списка организаций, финансируемых из-за рубежа, может привести к усилению стигматизации и государственного контроля над такими организациями.

 

• Меры, подрывающие право на мирный протест, в том числе санкционированный судом запрет на проведение акций протеста, действующий в центре столицы Кыргызстана Бишкека уже более года; систематические меры, принятие властями Казахстана по разгону несанкционированных мирных собраний и задержанию протестующих до, во время и после таких собраний; а также меры, принятые властями Туркменистана для оперативного пресечения любых публичных проявлений недовольства экономическими трудностями, коррупцией и другими проблемами в стране.

    

Более подробную информацию по этим вопросам можно найти в совместном брифинг-документе, который описывает последние события по каждой стране (в том числе в отдельных кейсах), и приводит рекомендации по мерам, которые власти региона должны принять для улучшения ситуации.

   

Брифинг-документ подготовлен на основе сотрудничества IPHR и его центральноазиатских партнеров по проведению мониторинга и документированию событий, затрагивающих основные свободы в пяти странах Центральной Азии, в рамках CIVICUS Monitor, инициативы по отслеживанию и оценке гражданского пространства во всем мире. В настоящее время CIVICUS Monitor оценивает гражданское пространство в Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане как «закрытое», в Казахстане как «подавленное» и в Кыргызстане как «затрудненное».

     

Скачать совместный брифинг-документ (на английском языке) можно здесь.

 

Заявление на предварительной 44-сессии УПО по Узбекистану

Представитель Ассоциации "Права человека в Центральной Азии" Беранжерь Савелиефф  выступила на предварительной сессии Универсального периодического обзора по Узбекистану:

— Я выступаю сегодня от имени Ассоциации «Права человека в Центральной Азии» (AHRCA) и Международного партнерства по правам человека (IPHR). Наше заявление подчеркивает обеспокоенность по поводу доступа к правосудию и верховенства закона в Узбекистане,  этих двух ключевых сфер ответственности государства, обеспечения того, чтобы действия правительства были связаны с установленными законами и процедурами и соответствовали стандартам в области прав человека.

В 2016 году правительство Узбекистана объявило о правовых реформах для «Нового Узбекистана», направленных на развитие независимой судебной системы, защиты от пыток и рабства, а также устойчивого развития гражданского общества. Однако в ходе этих реформ доступ к правосудию остается жестко ограниченным, верховенство закона часто игнорируется, а независимые блогеры, журналисты и критики подвергаются преследованиям, их лишают свободы по политически мотивированным обвинениям на основании проводимых судебных процессов, нарушающих международные нормы.

Особую озабоченность вызывает реакция правительства на массовые протесты в Республике Каракалпакстан в Узбекистане в июле 2022 года. Имеются заслуживающие доверия утверждения о том, что при подавлении протестов власти применяли чрезмерную силу, произвольные задержания, пытки и жестокое обращение. Эти обвинения не были расследованы беспристрастно и тщательно, что привело к отсутствию ответственности за нарушения. Кроме того, судебные разбирательства в отношении нескольких десятков человек (в том числе журналистов, блогеров и активистов), которым предъявили уголовные обвинения за участие в антиконституционной деятельности во время протестов, были проведены при отсутствии прозрачности, права и гарантий на справедливое судебное разбирательство.  Первое слушание в ноябре 2022 года транслировалось публично, но прямая трансляция была прервана, когда обвиняемые заявили о пытках. Последующие слушания проходили за закрытыми дверями, как это часто наблюдается в политически мотивированных делах против активистов, правозащитников, журналистов и других граждан, критикующих властные структуры и чиновников.

Лишь некоторым из 61 обвиняемого, представшим перед судом в ноябре 2022 года и марте 2023 года в связи с событиями в Каракалпакстане, были предоставлены адвокаты по их выбору — остальным адвокатов назначило государство. Многие осужденные взяли на себя вину по принуждению и выразили раскаяние за участие в протестах в обмен на более мягкие приговоры. Обвиняемые обоих судебных процессов и их родственники были обязаны подписать соглашения о неразглашении, запрещающие им обсуждать свои дела с правозащитными и международными организациями. Это явные нарушения процессуальных норм, установленных национальным законодательством Узбекистана, а также международных обязательств Узбекистана.

Продолжающиеся преследования независимых журналистов, блогеров, активистов и пользователей социальных сетей выражаются в предъявлении им обвинений и вынесении наказаний за совершение тяжких и особо тяжких преступлений - даже при отсутствии доказательств - по сути за высказывания, которые являются их правом  на свободу выражения мнений.

Национальное законодательство не устанавливает четких критериев выявления противоправного контента в Интернете, а эксперты служб безопасности, отслеживающие такой контент интернет пользователей, часто квалифицируют любую критику власти как «разжигание ненависти» или другие тяжкие преступления. Это приводит к принятию мер по произвольному блокированию или удалению таких материалов без судебных санкций или надзора, а также к необоснованным, политически мотивированным обвинениям против тех, кто размещает критику или свое мнение о происходящих событиях в стране.

Мы также обеспокоены:

— расследованиями и судебными разбирательствами против критиков правительства, часто не обеспечивающими соблюдение надлежащих национальных и международных правовых процедур и гарантий справедливого судебного разбирательства;

— растущей  практикой заочного вынесения приговоров в отношении критиков режима;

— использованием судами доказательств, полученных под пытками, несмотря на постановления Верховного суда о недопустимости доказательств, полученных незаконным путем;

— отсутствием пересмотра приговоров бывшим политическим заключенным и предоставления возмещения и компенсации, как это предусмотрено национальным и международным правом;

— давлением на адвокатов, которые представляют интересы жертв пыток, и которым угрожают отзывом лицензии;

— практикой вмешательства исполнительной власти, Высшего судебного совета Узбекистана и судей Верховного суда в судебный процесс, что препятствует доступу к правосудию.

Мы призываем постоянные представительства, участвующие в предварительной сессии УПО, обратить внимание на нашу обеспокоенность по поводу доступа к правосудию и верховенству закона в Узбекистане. Наши ключевые рекомендации Узбекистану:

— Провести независимое расследование событий в Каракалпакстане 2022 года с участием независимых международных и национальных экспертов - для привлечения к ответственности виновных.

— Необходимо принять меры по укреплению независимости судебной системы и недопущению использования ее для рассмотрения политически мотивированных дел, обеспечив соответствие международным стандартам и гарантиям справедливого судебного разбирательства, включая процедуры отбора, назначения, продвижения по службе и увольнения судей.

— Пересмотреть все уголовные дела, в которых заявлено о пытках или самооговорах, полученных с применением пыток и жестокого обращения, и обеспечить надлежащее рассмотрение всех таких обвинений в целях предотвращения безнаказанности.

Спасибо за внимание. Мы рекомендуем вам прочитать полный текст нашего УПО, в котором содержится дополнительная информация по вопросам, изложенным сегодня, а также по другим ключевым вопросам, вызывающим обеспокоенность.

Узбекистан: президентские выборы 2023 года

 

Восстановление справедливости в отношении жертв пыток в Центральной Азии

«Я хочу справедливости. Пуля снайпера повредила мне зрительный нерв. 

А затем в предварительном заключении меня так сильно били по голове, 

что я потерял зрение - теперь я живу в темноте».

Ермек, жертва пыток, Алматы, Казахстан

Сегодня, 26 июня, отмечается Международный день Организации Объединенных Наций (ООН) в поддержку жертв пыток. И в этот день Коалиции против пыток в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане, Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» (AHRCA), Узбекистан, базирующаяся в изгнании во Франции), Туркменская инициатива по правам человека (ТИПЧ, Туркменистан, базирующаяся в изгнании в Австрии), Международное партнерство по правам человека (IPHR), Хельсинкский фонд по правам человека (Польша), и Всемирная организация против пыток (OMCT) призывают правительства Центральной Азии предпринять меры, чтобы положить конец пыткам.

Во всем мире этот день дает возможность поддержать жертв пыток и их семьи, объединиться, чтобы осудить это тяжкое преступление.

Несмотря на многочисленные заявления о недопустимости и обещания провести реформы, пытки и жестокое обращение по-прежнему широко применяются во всех пяти странах Центральной Азии. Сотни людей обвиняются и осуждаются на основании признаний, полученных под принуждением. Опасаясь репрессий, многочисленные жертвы пыток и их родственники не решаются подавать жалобы.

Кровавые последствия чрезмерного полицейского насилия и серьезные обвинения в применении пыток в нескольких странах региона наблюдались на протяжении всего 2023 года. В2022 году правительства Казахстана, Таджикистана и Узбекистана в ответ на преимущественно мирные протесты применяли чрезмерные силовые меры, часто приравниваемые к пыткам вне мест лишения свободы и приведшие к многочисленным смертям среди гражданского населения, необоснованным арестам, широко распространенным пыткам в местах лишения свободы, преследованиям правозащитников и журналистов. На сегодняшний день они так и не смогли эффективно и непредвзято расследовать действия представителей государства и привлечь виновных к ответственности. Правительства взяли под контроль интернет, целенаправленно отключая его в регионах, где проходили протесты, тем самым лишая людей возможности общаться, сообщать о правонарушениях и получать свежую информацию о обстановке в плане безопасности.

В Казахстане, спустя почти полтора года после событий “кровавого января” 2022 года, правительство так и не предприняло реальных мер для проведения объективного и детального расследования событий и привлечения к ответственности виновных в серьезных нарушениях прав человека, которые произошли, когда власти силой подавляли массовые протесты с целью добиться социальных и политических изменений. Зафиксированные нарушения прав человека включают чрезмерное применение силы и связанные с ним убийства протестующих и прохожих, незаконные задержания тысяч манифестантов, а также широко распространенные пытки и жестокое обращение по отношению к задержанным. Многие следственные дела, начатые по заявлениям об убийствах и пытках, были преждевременно закрыты в связи с якобы отсутствием признаков преступлений в действиях сотрудников правоохранительных органов и служб безопасности, участвовавших в них. Верховный комиссар по правам человека Казахстана (омбудсмен) заявила, что 80 процентов всех дел были прекращены. Лишь 1-2% жалоб на применение пыток дошли до суда, и лишь в немногих случаях виновные в злоупотреблениях полномочиями были осуждены.[1] Таким образом, к сожалению, очень немногие жертвы пыток и их семьи, у которых хватило мужества подать жалобу, добьются восстановления справедливости.

Правительство Казахстана не признало, что систематические нарушения прав человека имели место в январе 2022 года, не инициировало действенного и открытого расследования и не предоставило адекватную компенсацию жертвам и их семьям. Напротив, жертвы и те, кто защищает их права, например, правозащитники и адвокаты, продолжают сталкиваться с травлей и преследованиями в наказание за выполнение своих профессиональных обязанностей.

В мае 2023 года Комитет ООН против пыток выразил глубокую обеспокоенность “многочисленными последовательными докладами, указывающими на применение различных форм пыток, жестокого обращения, включая чрезмерное применение силы”, связанными с протестами в Казахстане в январе 2022 года, а также “высоким процентом закрытых дел». Члены Комитета призвали власти Казахстана оперативно, независимо и беспристрастно расследовать все акты пыток, жестокого обращения и чрезмерного применения силы и наказать виновных соразмерно тяжести их деяний. [2]

В Таджикистане до сих пор не привлечены к ответственности виновные в серьезных нарушениях прав человека, которые были совершены властями в качестве реакции на массовые протесты, имевшие место в Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО) в ноябре 2021 года и мае 2022 года. Зафиксированные нарушения включают в себя чрезмерное применение силы, незаконные задержания, пытки и жестокое обращение, внесудебные казни и неправомерные судебные разбирательства в отношении десятков людей.[3]

После событий в ГБАО власти начали усиливать репрессии против несогласных и гражданского общества, в частности, против тех, кто критиковал действия властей в регионе.[4] Около 20 представителей гражданского общества, правозащитников и журналистов были задержаны, подвергнуты пыткам, уголовному преследованию и осуждены в результате закрытых судебных процессов, проведенных в нарушение международных стандартов. В случае, вызывающем особое беспокойство5, в декабре 2022 года Верховный суд приговорил Манучехра Холикназарова, главу Ассоциации юристов Памира (ЛАП) и члена Антипыточной коалиции Таджикистана, к 16 годам лишения свободы по сфабрикованным обвинениям в участии в преступной и запрещенной организации, которые были выдвинуты в отместку за его усилия по оказанию помощи жертвам нарушений прав человека и содействию доступу к правосудию и верховенству закона в ГБАО.

Аналогичным образом сохраняется обеспокоенность по поводу пыток и жестокого обращения в местах заключения в Узбекистане, а также игнорирования прав жертв. Анализ жалоб на практику пыток за последние два года показывает, что усиливается и практика сговора причастных к пыткам должностных лиц с врачами, что существенно усложняет процесс документирования пыток, а также расследования этих случаев. Адвокаты по таким делам ведут защиту под угрозой отзыва лицензии и пострадавшие вынуждены привлекать внимание общественности, а для авторов таких материалов возникает риск преследования за клевету. Компенсация жертвам не выплачивается. До сих пор отсутствует национальный правовой механизм быстрого реагирования на сообщения о пытках.

Власти до сих пор не обеспечили проведение независимого расследования событий июля 2022 года в республике Каракалпакстан на западе Узбекистана, когда вспыхнули массовые протесты против предложенных конституционных поправок, которые лишили бы республику ее нынешнего защищенного конституцией статуса и права на выход из состава Узбекистана. Имеются многочисленные достоверные сообщения о том, что власти прибегали к чрезмерному применению силы, незаконным задержаниям, пыткам и жестокому обращению при подавлении протестов. По официальным данным, по меньшей мере 21 человек погиб и 270 получили ранения, но реальные цифры могут быть гораздо выше.[6]

Расследование событий в Каракалпакстане было засекречено, и на сегодняшний день неизвестно, был ли кто-либо привлечен к ответственности за убийства или нарушения прав протестующих, хотя нескольким сотрудникам правоохранительных органов были предъявлены обвинения в правонарушениях.[7]

В то же время, поскольку власти представили эти события как попытку захвата власти в Каракалпакстане, несколько десятков участников протестов были обвинены и арестованы за различные преступления в результате судебных разбирательств, не соответствующих международным стандартам справедливого судебного разбирательства. Среди них известные журналисты, блогеры и активисты, которые публично критиковали предложенные конституционные поправки, включая адвоката и блогера Даулетмурата Тажимуратова, которого называли лидером протеста. В январе 2023 года он был приговорен к 16 годам лишения свободы по обвинению в посягательстве на подрыв конституционного строя, организации массовых беспорядков и других преступлениях. В суде он был единственным подсудимым, который осмелился рассказать о том, что его пытали в заключении, но его обвинения не были переданы на независимое расследование до вынесения приговора.

Прямая трансляция судебных заседаний была прекращена после того, как Тажимуратов заявил суду, что его пытали. В июне 2023 года Верховный суд оставил его приговор в силе после апелляции. По сообщениям источников из гражданского общества, другие обвиняемые также подвергались пыткам, но не говорили об этом в суде, опасаясь репрессий.

В Кыргызстане пытки и жестокое обращение также остаются серьезной проблемой, особенно в местах предварительного заключения, где условия содержания часто равносильны унижающему достоинство обращению. Особому риску жестокого обращения подвергаются лица, задержанные по политическим делам, включая активистов, которые были арестованы в октябре 2022 года и обвинены в подготовке беспорядков, хотя известно, что они лишь мирно выступали против согласованного правительством соглашения о делимитации границы с Узбекистаном в отношении стратегически важного Кемпир-Абадского водохранилища.[8]

В этой связи следует подчеркнуть важную роль Национального превентивного механизма (НПМ) Кыргызстана по предупреждению пыток, поскольку его члены могут осуществлять внеплановые посещения мест лишения свободы и встречаться с заключенными.

В Туркменистане продолжают вызывать озабоченность пытки и насильственные исчезновения по политическим мотивам. Мы обеспокоены судьбой блогера Фархата Мейманкулиева (он же Дурдыев), который недавно был в принудительном порядке возвращен из Турции в Туркменистан, где ему грозят пытки из-за его критических высказываний в адрес властей.[9] Блогер и ранее подвергался преследованиям, в том числе был незаконно задержан[10] в консульстве Туркменистана в Стамбуле в связи с запланированной акцией протеста в августе 2021 года. Сообщается, что во время пребывания там с ним жестоко обращались и принуждали извиниться за размещение видеороликов с критикой режима. Другие открыто оппозиционные активисты, находящиеся в Турции или других странах, поддерживающих дружеские отношения с правительством Туркменистана, также подвергаются риску быть возвращенными на родину, где им грозят пытки.[11]

Мы призываем власти стран Центральной Азии положить конец пыткам путем:

     • признания масштабов проблемы пыток;

     • публикации всеобъемлющей статистики о возбужденных делах и расследованиях;

     • предоставления независимым наблюдателям полного доступа в места заключения;

     • начала немедленного независимого расследования многочисленных заявлений о пытках, связанных с массовыми протестами 2022 года, с участием международных экспертов и представителей местного гражданского общества;

     • обеспечения реального сотрудничества с соответствующими механизмами ООН и прозрачного решения укоренившихся системных проблем.

Власти Центральной Азии сейчас должны перейти от слов к делу, положив конец безнаказанности за применение пыток и гарантировав жертвам защиту и компенсацию, на которую они имеют право.

________

[1] Для получения дополнительной информации о нарушениях прав человека, связанных с январскими событиями, и мерах, предпринятых для расследования см. информационную справку, подготовленную МППЧ и Казахстанским международным бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧ) для диалога ЕС-Казахстан по правам человека в марте 2023 года; отчет, выпущенный МППЧ, КМБПЧ, Коалицией против пыток и Всемирной организацией против пыток (OMCT) в январе 2023 года о пытках, жестоком обращении и безнаказанности в связи с событиями января 2022 года; а также совместное заявление Коалиции против пыток, МППЧ и ВОПП от марта 2023года; 

[2] Заключительные комментарии Комитета; 

[3] Для получения дополнительной информации см. информационную справку от октября 2022года;

[4] Более подробную информацию об этой тенденции см. в обновленной справке, подготовленной МППЧ в рамках сотрудничества с CIVICUS Monitor, опубликованной в марте 2023 года;

[5] Для получения дополнительной информации о его деле см. совместное заявление МППЧ, ВОПП, Human Rights Watch, Хельсинкского фонда по правам человека, Норвежского Хельсинкского комитета, Frontline Defenders, Международной федерации по правам человека и Freedom Now от 3 апреля 2023 года;

[6] Для получения дополнительной информации о событиях в Каракалпакстане и связанных с ними нарушениях см. материалы, представленные для Универсального периодического обзора (УПО) Узбекистана Ассоциацией «Права человека в Центральной Азии»(AHRCA) и МППЧ с апреля 2023 года; 

[7] Подробнее смотрите в приведенном ниже новостном сообщении: https://www.gazeta.uz/ru/2023/02/09/gp/?utm_source=push&utm_medium=telegram 

[8] https://www.iphronline.org/kyrgyzstan-mass-arrests-of-government-critics.html 

[9] https://www.iphronline.org/turkmenistan-un-human-rights-body-issues-important-findings-as-the-authorities-continue-to-reign-in-dissent.html 

[10] https://www.iphronline.org/turkmenistan-s-government-targets-critics-at-home-and-abroad-in-its-relentless-crackdown-on-dissent.html  

[11] https://www.iphronline.org/turkmenistan-s-human-rights-record-up-for-un-review.html