28.4.21

Узбекистан: власти должны прекратить репрессии в отношении блогера Миразиза Базарова за осуществление им своего права на свободу выражения мнений

Миразиз Базаров, блогер из Узбекистана, открыто критиковал действия правительства и ситуацию с правами человека в Узбекистане. В марте в своём аккаунте в TikTok и на своём Telegram-канале Базаров сообщил, что ему поступают многочисленные угрозы расправой – в интернете, по телефону и лично, в том числе угрозы убийством; все эти угрозы поступали в связи с его правозащитной деятельностью. Его мать и подруга также получали угрозы применения насилия.

28 марта 2021 года Базаров подвергся физическому нападению; несколько мужчин в масках напали на него в тот момент, когда он шёл к дому своей подруги в Ташкенте. В тот же день его госпитализировали, чтобы оказать ему помощь в связи с полученными травмами, однако в течение нескольких дней он был лишён связи с внешним миром. Позже ему был разрешён ограниченный доступ к матери и адвокату, однако на этих встречах всегда присутствовали представители государственной власти. В его больничной палате по-прежнему не разрешается пользоваться мобильными телефонами с доступом в интернет. Власти утверждают, что к нему приставили охрану для того, чтобы обеспечить его безопасность, однако мы обеспокоены тем, что основная цель охранников – ограничить его возможность общаться с внешним миром и публиковать посты в социальных сетях. Имеются сообщения о том, что Базарову больше не требуется лечение, однако, по всей видимости, по распоряжению властей ему не позволяют выписаться из больницы.  

Милиция начала расследование нападения, совершённого на него 28 марта, однако на момент написания этого материала никому не было предъявлено никаких обвинений. Власти Узбекистана должны провести эффективное расследование нападения, произошедшего 28 марта, а также угрозы применения насилия в отношении Базарова, его матери и его подруги, и привлечь виновных к ответственности.

Миразиз Базаров
Организации, совместно выступающие с этим заявлением, обеспокоены тем, что власти Узбекистана могут сфабриковать дело против Базарова, чтобы наказать его за мирное осуществление им своего права на свободу выражения мнений. Власти должны защитить право Базарова на свободу выражения мнений и пресекать любые попытки привлечь его к ответственности за осуществление своих прав.

Необходимо привлечь к ответственности виновных в нападении на Базарова, и тех, кто угрожал ему  

5 марта Миразиз Базаров выразил свою поддержку публичному заявлению, сделанному Международной ассоциацией лесбиянок, геев, бисексуальных и трансгендерных людей и интерсексов (ILGA-Europe). Это заявление поддержали 43 НКО, в том числе и авторы данного документа. В заявлении выражался призыв декриминализовать сексуальные отношения между взрослыми мужчинами по обоюдному согласию; заявление было также опубликовано в Instagram.  Позже Базаров, его мать и его девушка стали получать многочисленные угрозы расправой со стороны узбекских традиционалистов, в том числе угрозы убийством, а его собственный адрес и адрес его матери были опубликованы в интернете. В период с 5 по 28 марта Базаров пытался подать жалобу на поступающие угрозы в правоохранительные и другие государственные органы, которые, по его словам, отказались их принимать.  Ранее он получал многочисленные угрозы в связи с той информацией, которую он размещал в своём блоге. 

Вечером 28 марта, когда Базаров и его девушка шли к её дому, из припаркованной возле дома машины вышли трое мужчин в масках, один из которых был вооружён бейсбольной битой. Мужчины жестоко избили Базарова, в результате чего он получил серьёзные травмы, в частности, сотрясение мозга и перелом ноги. Позже его госпитализировали и прооперировали в Республиканской клинической больнице № 1, где его круглосуточно охраняли сотрудники государственных силовых структур.  

Двадцать девятого марта сотрудники милиции допросили Базарова. Мать Миразиза Базарова впервые смогла ненадолго навестить его, когда он пришёл в сознание после операции 31 марта. После этого ей и адвокату, приглашённому 31 марта для защиты интересов Базарова, не разрешали посещать его в течение следующих пяти дней, и на момент написания этого заявления им разрешается посещать его в течение примерно 30 минут в день и только в присутствии сотрудников силовых структур. Любые посещения друзей и родственников запрещены. Охранники пристально следят за тем, чтобы Базаров не мог получить мобильный телефон с доступом в интернет. 

Двадцать восьмого марта Ташкентское городское управление внутренних дел возбудило уголовное дело по факту нападения на Базарова в связи с «умышленным нанесением телесных повреждений средней степени тяжести» (статья 105, часть 2, пункта "и" Уголовного кодекса), за которое предусмотрено наказание в виде пяти лет лишения свободы. До сих пор oбвинений по этому делу предъявлено не было. 

Озабоченность по поводу того, что власти могут сфабриковать дело против Миразиза Базарова

Мы обеспокоены тем, что власти могут попытаться наказать Миразиза Базарова за мирное осуществление им своего права на свободу выражения мнений, по всей видимости, сфабриковав против него уголовное дело. В 2020 году Базаров раскритиковал отсутствие прозрачности и общественного контроля за использованием кредитов, полученных Узбекистаном от Международного валютного фонда (МВФ) и Азиатского банка развития (АБР) для противодействия COVID-19, и его посты получили широкое распространение в социальных сетях. В размещённых им постах в защиту ЛГБТИ-людей содержалась критика в отношении двойных стандартов, к которым прибегают официальные лица в Узбекистане. Сексуальные отношения между взрослыми мужчинами по обоюдному согласию являются в Узбекистане уголовным преступлением и наказываются лишением свободы на срок до трёх лет.  

6 марта Базаров и сотни юных поклонников японского аниме и корейской поп-музыки K-Pop собрались в центре Ташкента, и Базаров разместил в интернете видео с призывом собираться на площади Амира Темура каждое воскресенье.  По словам сторонников Базарова, эти встречи задумывались как собрания молодых людей, разделяющих увлечение этими культурными течениями. 

Примерно в 15:00 в воскресенье, 28 марта, на площадь Амира Темура вышла группа людей, выкрикивавших «Аллах Акбар!» и искавших, по всей видимости, повод для конфронтации с молодыми поклонниками K-Pop и японского аниме. Базаров призывал людей не собираться в этот день, так как считал, что такая встреча может быть опасной для её участников.  Некоторые источники сообщали, что в тот момент, когда на площади появилась враждебно настроенная толпа, людей там было очень мало, и что толпа устремилась к молодой паре, которых они, по всей видимости, посчитали сторонниками ЛГБТИ. Позже женщина заявила в видеообращении в социальных сетях, что её парень получил серьёзные травмы, был госпитализирован и впал в кому. Сотрудники Национальной гвардии вмешались в происходящее и задержали от 20 до 25 нападавших. Двадцать восьмого марта в связи с этим нападением было возбуждено уголовное дело по факту «хулиганства» (статья 277, часть 2 пункта "б"), однако, насколько нам известно, обвинения до сих пор никому не предъявлены.  

На следующий день после произошедших нападений пресс-служба Министерства внутренних дел (МВД) опубликовала пятиминутное видео, в котором Базаров описывался как активист социальных сетей, который «неоднократно призывал людей с нетрадиционной сексуальной ориентацией участвовать в различных массовых выступлениях» и «неоднократно демонстрировал своё развратное поведение, сознательное пренебрежение правилами поведения в обществе, распространяя через соцсети унизительные и противоречащие национальной культуре выходки». В комментарии МВД Базарова обвиняют в том, что он действует «под влиянием деструктивных внешних сил, а также различных международных неправительственных организаций».  На этом фоне видео МВД, по всей видимости, рассчитано на то, чтобы представить ситуацию как действия «группы граждан, расценивших призывы (Базарова) как оскорбление своего достоинства, и собравшихся на площади Амира Темура 28 марта, чтобы выразить своё мнение и свою гражданскую позицию». Видео даёт понять, что «излишне эмоциональные граждане и лица с низким уровнем правовой грамотности пытались решить проблему  самостоятельно», в связи с чем выражается сожаление, что их действия «противоречили законодательству» и вызвали «общественные беспорядки», после чего сотрудники правоохранительных органов вынуждены были вмешаться и восстановить порядок. 

В комментарии МВД не приводится подробностей «общественных беспорядков» и не упоминается о том, что люди подверглись нападению и получили травмы. Используя кадры сделанной ранее в марте съёмки, на которых можно видеть Базарова и других молодых людей, а также съёмку гомофобной толпы, сделанную 28 марта, видео МВД старается, по всей видимости, создать впечатление, что толпа столкнулась с собранием активистов, выступающих за права ЛГБТИ под руководством Миразиза Базарова. Насколько нам известно, 28 марта Миразиза Базарова не было на площади Амира Темура.  

В конце марта в ходе проведения расследования нападения на площади Амира Темура, сотрудники правоохранительных органов провели обыски в квартирах Базарова и его матери. В ходе первого обыска ордер на его проведение предъявлен не был, однако во время второго обыска 31 марта силовики предъявили ордер, в котором говорилось, что Базаров в социальных сетях неоднократно призывал своих сторонников встречаться у памятника Амиру Темуру, чтобы «пропагандировать» взгляды ЛГБТИ и призывать к декриминализации сексуальных отношений между взрослыми мужчинами по обоюдному согласию. В ходе обысков силовики изъяли документы, фотоаппараты, телефоны и компьютеры. 

Сотрудники милиции несколько раз допрашивали ближайших сторонников Базарова, пытаясь узнать больше о его окружении. 

Власти Узбекистана должны прекратить репрессии против блогера Миразиза Базарова за мирное осуществление им своего права на свободу выражения мнений. Они также должны провести оперативное, эффективное и беспристрастное расследование нападений и угроз в его адрес, установить всех виновных и привлечь их к ответственности в ходе справедливого судебного разбирательства. 




31.3.21

Памяти правозащитницы Тамары Чикуновой

31 марта 2021 году в Санкт-Петербурге скончалась Тамара Чикунова, основатель неправительственной организации «Матери против смертной казни и пыток». 


За 20 лет правозащитной деятельности Тамара Чикунова была отмечена рядом престижных наград, в том числе германской Нюрнбергской премией в защиту прав человека (2005), медалью Национальной консультативной комиссии Франции по правам человека «Свобода. Равенство. Братство» (2005), медалью итальянского города Генуя в рамках движения «Города за жизнь — города против смертной казни» (2009), французским национальным орденом Почетного легиона (2010). Была номинирована на Нобелевскую премию мира 2005.

В 2000 году ее сына Дмитрия Чикунова приговорили к смертной казни. Под пытками он подписал признательные показания за преступления, которые не совершал, и был казнен. В 2005 году его дело было пересмотрено и его посмертно реабилитировали.  На тот момент Тамара Ивановна уже спасла двадцать три человека, приговоренных к смертной казни. А в 2008 году в Узбекистане отменили эту меру наказания.

Мне довелось быть знакомой с Тамарой Ивановной.

В первые дни моей эмиграции я получила номер ее телефона от российского правозащитника Валентина Гефтера. С ней созвонилась и встретилась моя мама, которая тогда находилась в Ташкенте, и потом мне сказала: «Это приветливый человек с добрыми глазами».  А через два года мы уже встречали Тамару Ивановну во Франции, когда она приехала к нам в дни международной акции за отмену смертной казни в Узбекистане.

Она тогда с трудом передвигалась после перелома ноги. Весь день до глубокой ночи мы с ней общались, словно знали друг друга вечность. А потом вместе поехали на митинг, организованный французскими правозащитными организациями в центре Париже недалеко от посольства Узбекистана.

На место проведения митинга мы приехали первыми, нам нужно было развесить транспаранты, разложить листовки и доклады. Тамара Ивановна вручила мне часть материалов правозащитных организаций, а сама взяла длинный транспарант и подошла к трем французским полицейским, которые прибыли, чтобы обеспечивать безопасность участникам мероприятия.

«Сыночки,  - обратилась она к ним по-русски,  - и у меня был сын, в Узбекистане его приговорили к сметной казни и расстреляли. Его вина не доказана и у меня нет шанса вернуть его к жизни!»

Полицейские внимательно слушали, явно ничего не понимая, но тут подошла переводчик и все им объяснила.

«Я хочу, чтобы в Узбекистане отменили смертную казнь, - вздохнув, продолжала Тамара Ивановна, - власти пока меня не слышат, но я пытаюсь достучаться до сердец равнодушных чиновников».

Полицейские тут же взяли транспаранты и стали участниками нашей акции, пока не пришли остальные. Через два часа, когда мы уже расходились, полицейские подошли к Тамаре Ивановне и на прощание пожелали ей удачи. Через пару минут один из них вернулся и сказал: «Мадам, то, что Вы делаете важно не только для Узбекистана, но и для нас – французов».  Стоящие рядом участники митинга захлопали в знак солидарности, и Тамара Ивановна радостно воскликнула: «Девчонки, день удался!»

Тамара Чикунова была сильной женщиной. Я не раз наблюдала, как она перечитывала последнее письмо сына, которое и мотивировало ее заняться правозащитной деятельностью. В Узбекистане она сделала много попыток зарегистрировать свою организацию «Матери против смертной казни и пыток», но получала отказы. Узбекские власти выдавили ее из страны, но не смогли остановить ее деятельность, и она одна из первых поддержала нашу организацию Ассоциация «Права человека в Центральной Азии».

Второй день в нашем доме горит свеча. Светлая память Тамаре Ивановне.

Надежда Атаева

23.2.21

Действия чиновников из Налоговой службы Узбекистана заслуживают привлечения к уголовной ответственности


  #коррупция
#НалоговаяслужбаУзбекистана

Излагаю причины, по которым считаю, что действия чиновников из Налоговой службы Узбекистана заслуживают привлечения к уголовной ответственности, поскольку наносят материальный ущерб в особо крупном размере тысячам предприятий, используя рычаги государственной власти. https://t.me/soliqnews/5625
Статистика проведенных проверок с 15 по 22 февраля 2021, представленная Налоговым комитетом, еще раз подтверждает, что идет беспрецедентная кампания разорения предприятий малого бизнеса - наверняка из-за дефицита национального бюджета.
Проверки проводятся формально, чтобы прикрыть очередные следы разорения бюджетных средств коррумпированными чиновниками, и этот вывод делаю по следующим основаниям:
1) Почему проверки проводятся налоговой службой уже после того, как были сняты денежные средства с банковских счетов этих предприятий? Ведь логично вначале определить сумму выплаты, а потом уже выставлять счета предприятиям.

2) Как можно обвинять все эти тысячи (!) предприятий в сотрудничестве с «сомнительными фирмами», если эти фирмы были в списке налогоплательщиков на официальном сайте налоговой?

3) И почему, такие «сомнительные фирмы» смогли закрыться, если они не выплатили в бюджет? При том, что все эти закрывшиеся фирмы получили решение о ликвидации, потому что представили справку от налоговой, что у них нет долгов перед бюджетом.

4) Почему же теперь долги этих фирм должны выплачивать не те чиновники из налоговой, которые помогли им ликвидироваться, а предприятия, которые имели с ними договора?

5) Хронология событий, связанная с изъятием денежных средств у представителей малого бизнеса, показывает, что налоговая служба развернула кампанию резко, в нарушение процессуальных норм. Следовательно, все дальнейшие действия налоговиков также являются незаконными, потому что нарушается принцип: «перед законом все равны».

6) Предприниматели, которым предъявлены санкции, оказались незащищенными. Единицы из них готовят иски в суд, остальные предпочитают выполнить все условия власти, потому что понимают, что судья не сможет вынести обвинительное решение против налоговой службы, хотя бы потому что ее возглавляет родственник супруги Шавката Мирзиеева.
Протесты предпринимателей уже показали реакцию Службы государственной безопасности (СГБ). За некоторыми активными критиками началась слежка, известны случаи угроз уголовного преследования и запугивания физической расправой.

7) Антикоррупционный комитет под руководством Акмаля Бурханова занял, как обычно, выжидательную позицию, поскольку там нет тех, кто мог бы выразить независимое мнение.
В правовом обществе любой орган власти принимает решение исключительно по установленной законом процедуре. И если предприятие или организация допустили нарушение, то инспектор, особенно в первый раз, дает консультацию и возможность выплатить сумму долга по графику, который стороны согласовали. Вот так работает налоговая в европейских странах, в США, но не в Узбекистане.
Учитывая сложившуюся ситуацию, вряд ли команда Шавката Мирзиеева сможет привлечь прямые иностранные инвестиции. Для его реформ опять остается один источник – это средства из офшорных компаний, принадлежащих аффилированным лицам узбекских чиновников. При этом в Узбекистане как не было, так и нет условий для обеспечения гарантий собственности. И не исключено, что скоро кто-то из пострадавших предпринимателей заявит, что вынужден просить статус беженца, потому что стал жертвой коррупции. А как еще спасаться от действий чиновников, которые расправляются по сговору, используя все рычаги власти авторитарного Шавката Мирзиеева. И чего вообще стоят заявления такого президента страны, если под его руководством разоряются налогоплательщики, на средства которых чиновники исполнительной власти получают зарплату.




20.2.21

Узбекистан: протесты предпринимателей в ответ на санкции налоговой службы


Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» (AHRCA) обеспокоена беспрецедентной кампанией налоговой службы в Узбекистане, которая массово изымает денежные средства с расчетных банковских счетов малых коммерческих предприятий и таким образом не только парализовала их деятельность, но их к разорению.

12 февраля 2021 года сотни предпринимателей в г. Ташкенте и регионах Узбекистана обнаружили, что налоговая служба сняла с их счетов денежные средства в национальной валюте эквивалентом от трех до 750 тысяч долларов США (1$ доллар/10 514 UZS – 18.02.2021). 

СИТУАЦИЯ

10 февраля 2021 года, в персональном кабинете онлайн-системы предпринимателей было произведено доначисление суммы налога на добавленную стоимость, образовавшуюся от фирм, которые были закрыты в 2020 году. Так налоговая служба решила взыскать невыплаченные в национальный бюджет суммы от уже закрытых коммерческих предприятий с действующих организаций, которые вели с ними торговые операции во время их совместной деятельности. 

11 февраля, предприниматели получили уведомление, в котором налоговая служба, в нарушение действующего процессуального порядка, обвинила этих предпринимателей в осуществлении сомнительных операций.  

И только 15 февраля 2021 года на сайте Государственного налогового комитета появилось официальное разъяснение: «У организаций, имевших финансовые операции с недобросовестными налогоплательщиками, осуществляющими сомнительные операции (занимающихся «обналом»), на основании статьи 266 Налогового кодекса скорректирована либо отменена сумма зачёта по НДС, в виду того что этот зачет осуществлён на основании притворных сделок. Каждый случай будет рассмотрен индивидуально. В случае представления налогоплательщиком документов, подтверждающих законность и реальность сделки (операции), а также доказательств, свидетельствующих о проявлении ими должной осмотрительности при выборе контрагента и способности поставщика исполнить обязательства по сделке, сумма зачета по НДС будет незамедлительно восстановлена».


12 и 15 февраля 2021 года пострадавшие предприниматели встретились с должностными лицами Ташкентской городской налоговой службы, но не получили удовлетворительных объяснений ситуации и теперь намерены нанять адвоката с привлечением внимания общественности.

Митинги в учреждениях налоговой службы продолжаются, и тем, кто заявляет о своих правах, угрожают усилением налоговых проверок, также к ним повышается внимание представителей махалинских комитетов. (Видео прилагается о митингах).

О ПРАВОМЕРНОСТИ ДЕЙСТВИЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

Возникает вопрос, почему были признаны закрытыми предприятия, если они на тот момент оставались должниками по обязательным платежам? Решение о закрытии любой организации принимается только в том случае, если в представленных документах есть уведомление налоговой службы об отсутствии долгов перед бюджетом. 

В соответствии с законодательством Узбекистана изъятие денежных средств со счетов коммерческих предприятий считается неправомерным, пока в ходе аудиторской проверки или судебного разбирательства не будет установлена сумма неуплаты обязательных платежей. Даже если налогоплательщик неправильно осуществил расчёт суммы своей налоговой задолженности, налоговая служба должна в соответствии с законодательством установить размер этой задолженности и дать время на ее выплату. 

Таким образом Государственная налоговая служба совершила неправомерные действия, предусмотренные статьей 155 Налогового кодекса Узбекистана («Недопустимость причинения вреда неправомерными действиями при проведении налоговой проверки»).

По многим признакам, Государственная налоговая служба также нарушила условия следующих статей: пункт 4 статьи 14 («Экономическое содержание сделок и их юридическое оформление»), 267 («Суммы налога, не подлежащие зачету»), 90 («Исполнение банками платежных поручений на перечисление налогов»), 121 («Взыскание налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах в банках»), 128 («Постановка на учет налогоплательщиков»), 228 («Нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога (сбора), авансового платежа, пени, штрафа»).

РЕАКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЧИНОВНИКОВ

Обращения предпринимателей в органы прокуратуры и налоговой службы пока безрезультатны. Эти организации уклоняются от прямого ответа, почему у одних предприятий без разбирательства уже сняли деньги, а другие находятся в ожидании. Активная позиция предпринимателей привела к тому, что вызвала обратную реакцию госорганов - 19 февраля репортеры национального телевидения приехали в здание Государственного налогового комитета Узбекистана и записали интервью тех предпринимателей, которые были готовы озвучивать версию событий, выгодную налоговой службе. А те, кто не скрывает своей критической позиции, уже попали в список предприятий, которые начинают проверять налоговая и органы прокуратуры. 

По сегодняшний день прокуратура отказывается расследовать законность действий Государственного налогового комитета Узбекистана, не потому ли, что его председателем является Кудбиев Шерзод Давлятович - близкий родственник супруги президента Шавката Мирзиёева?

Ассоциация «Права человека в Центральной Азии (AHRCA) получила заслуживающее доверия сообщение от сотрудника налоговой службы, в котором говорится, что поступило указание сверху - предпринять шаги по срочному пополнению государственного бюджета.

ПОСЛЕДСТВИЯ

В бизнес-сообществе нарастает возмущение, поскольку предприятия остаются без денег, чтобы платить своим сотрудникам, выполнять контракты, и сталкиваются с штрафами со стороны деловых партнеров. Многие предприниматели были вынуждены приостановить банковские операции, точное их количество пока сложно установить. На встрече с предпринимателями представитель налоговой службы назвал 10 тысяч предприятий, которые оказались в списке мониторинга этой госслужбы, на официальном сайте налоговой сообщается о 396 предприятиях по городу Ташкенту. 

В то же время растет количество обращений от пострадавших бизнесменов, в том числе и от тех, кто получил уведомления об изъятии у них в ближайшие дни оборотных денежных средств. Уже появилось три Telegram-страницы, созданные пострадавшими предпринимателями: «SOLIQ TO’LAB NOHAQ AYBLANGANLAR» (3015 членов), «Возврат НДС» (811 членов), «Стоп рэкет стоп налог» (344 члена). 

При этом те предприниматели, которые пытались получить письменное подтверждение возврата денежных средств на свои банковские счета, сообщают об усилении слежки и угроз со стороны сотрудников Службы государственной безопасности Узбекистана (СГБ). Свидетельством чему является одно из последних сообщений, полученных по каналам связи AHRCA: 

«...пятый день обиваем пороги налоговой, прокуратуры. Никаких результатов! Налоговая никак не хочет признавать свою ошибку. Сегодня были в Сенате, но и там не смогли помочь нам вернуть наши деньги. Сейчас тех, кто настаивает на возвращении денег, запугивают сотрудники СГБ и устанавливают за ними слежку. Налоговая начала проверки с пристрастием, не скрывая цели наказать критиков так, чтобы мы замолчали и смирились с разорением — в наш адрес уже поступают угрозы».

Правительством Узбекистана были даны гарантии соблюдать условия международных соглашений в области прав человека, а именно:

— обеспечивать соблюдение принципа презумпции невиновности,

— гарантировать права на защиту частной собственности и принципа соблюдения равенства сторон участникам разбирательства,

— создавать условия безопасности предпринимателям,

— гарантировать законность и прозрачность действий государственных ведомств,

— давать доступ к правосудию и др.

Вышеперечисленные условия не выполняются, о чем свидетельствуют противоправные действия налоговой службы в отношении активных налогоплательщиков, которым нанесен значительный имущественный ущерб. И для некоторых возникает угроза их безопасности. Это важный сигнал для инвесторов и финансовых организаций, показывающий, что реформы президента Узбекистана Шавката Мирзиёева не обеспечивают гарантии собственности, соблюдение прав и свобод человека.


4.2.21

ССГАООН 2021: ОБЯЗАТЕЛЬСТВО В ПРОЗРАЧНОСТИ СОБСТВЕННОСТИ КОМПАНИИ ДЛЯ ОБЩЕГО ДОБРА

В Международный день борьбы с коррупцией 2020 года группа, состоящая из ведущих экономистов, профсоюзов и организаций гражданского общества, занимающихся вопросами прав человека, бедности и прозрачности бизнеса, собралась вместе, чтобы призвать положить конец злоупотреблениям анонимных компаний.


СПЕЦИАЛЬНАЯ СЕССИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ 2021 ГОДА: ОБЯЗАТЕЛЬСТВО О ПРОЗРАЧНОСТИ ИНФОРМАЦИИ О СОБСТВЕННИКАХ КОМПАНИЙ РАДИ ВСЕОБЩЕГО БЛАГА 

Решение Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций провести специальную сессию против коррупции в 2021 году создало для международного сообщества историческую возможность для борьбы с мировым коррупционным кризисом. 

Нижеподписавшиеся группы и лица разделяют убежденность в том, что в 2021 году для специальной сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций крайне важно положить конец злоупотреблениям анонимными компаниями и другими юридическими средствами, которые способствуют трансграничной коррупции и другим преступлениям. Мы призываем вас взять обязательство сделать централизованные и открытые реестры бенефициарных собственников мировым стандартом. 

Компании, которые существуют только на бумаге, эксплуатируют наши правовые системы и скрывают своих конечных бенефициарных собственников, — инструменты для отвлечения критически важных ресурсов, необходимых для содействия устойчивому развитию и коллективной безопасности. 

На протяжении десятилетий, многочисленные скандалы свидетельствуют о том, что анонимные подставные компании использовались для отвлечения государственных средств, передачи взяток и сокрытия средств, полученных преступным путем, в рамках международных коррупционных схем и схем отмывания денег. 

Информация о конечных бенефициарных собственниках, то есть физических лицах, которые в конечном итоге владеют, контролируют или получают выгоду от юридических средств, способствует трансграничным исполнительным действиям и отслеживанию активов, полученных преступным путем, с целью их конфискации и возвращения. В контексте заключения договоров о госзакупках она помогает выявлять конфликты интересов и коррупцию. Она также облегчает проведение предприятиями комплексной должной осмотрительности, которая помогает им понять, кем являются их партнеры и клиенты, и выполнить обязательства по отчетности. 

Центральный и открытый реестр компаний и их конечных бенефициарных собственников в дополнение к информации о номинальных собственниках и директорах — наиболее эффективный и практичный способ учета такой информации и обеспечения своевременного доступа к ней для всех заинтересованных сторон. 

Мы единогласно обращаемся к руководителям правительств, готовящимся к специальной сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, с открытым сообщением: «Краткая и ориентированная на практические действия политическая декларация», которая будет принята Генеральной Ассамблеей, должна обязать все страны создать центральные и открытые реестры бенефициарных собственников в качестве нового глобального стандарта. Кроме того, мы рассчитываем на усилия стран по проверке собранных данных для обеспечения точности и достоверности информации о бенефициарных собственниках.

Прозрачность информации о собственниках компаний — это не только техническое решение проблемы. Это вопрос социальной справедливости.

Коррупция разрушает жизни миллиардов людей во всем мире, а ее пагубное влияние стало еще более очевидным во время пандемии COVID-19 и климатического кризиса. Поскольку для достижения целей Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года осталось всего 10 лет, нам нужны решительные реформы, гарантирующие, что ресурсы, необходимые для финансирования жизненно важных государственных услуг, таких как школьное образование и медицина, не будут незаконно присвоены или спрятаны в заграничных налоговых гаванях и рынках недвижимости. Централизованные и открытые реестры бенефициарных собственников в качестве нового глобального стандарта — именно одно из таких изменений.

 Время действовать уже пришло.


Текст призыва также доступно на французском, английском и испанском языках



21.12.20

Узбекистан: о статистике пострадавших от COVID-19

15 декабря Министерство здравоохранения Узбекистана сообщило о 612 умерших от COVID -19. И в этот же день на телеграм-канале «Фидокорлар» («Самоотверженные») вышло сообщение о 520 умерших от коронавируса медработниках, на фоне чего официальные показатели смертности выглядят заниженными, что вызывает вопросы.


Первый случай заражения коронавирусной инфекцией был выявлен в Узбекистане 15 марта 2020 года, 23 марта Специальная комиссия приняла меры по предотвращению его распространения, постановив своевременно выявлять пациентов или лиц с подозрением на COVID -19. 

К маю было зарегистрировано уже более 2217 случаев заболевания граждан, десять из которых скончались. По состоянию на 15 декабря Министерством здравоохранения Узбекистана выявило 75 094 больных COVID-19, из которых скончались 612 человек.  

16 ноября Ассоциация "Права человека в Центральной Азии" (AHRCA) обратилась в Секретариат Офиса Уполномоченного по правам человека в Узбекистане с просьбой уточнить, включает ли опубликованная статистика информацию о больных заключенных, и с какой периодичностью проводилось тестирование заключенных, а также почему в национальной статистике отражены лишь пациенты с положительным результатом на коронавирус, но не фигурируют больные с пневмонией, симптомами, подобными COVID, и которые не были протестированы.  Офис Омбудсмена до сих пор не ответил на данный запрос.

          Разъяснения Министерства здравоохранения Узбекистана о статистике COVID-19

Между тем, в информации Минздрава от 17 ноября 2020 года указано, что лечение от коронавируса получают 2123 пациента.  Однако в тот же день министерство опубликовало дополнительную информацию о том, что число лечащихся в медучреждениях для пациентов с COVID-19 составляет 6570 человек, включая «пациентов с острыми респираторными заболеваниями, с подозрением на коронавирус и тяжелыми случаями пневмонии, а также пациентов, у которых коронавирус не подтвержден».

И это разъяснение Минздрава появилось после того, как «Gazeta.uz» и несколько блогеров усомнились в достоверности статистики  по коронавирусу и обратили внимание на ее стремительный рост. 

«В статистику, связанную с коронавирусом, включаются только пациенты, у которых болезнь подтверждена путем специальных лабораторных медицинских исследований», — говорится в заявлении Минздрава Узбекистана. 

«В общей официальной статистике по коронавирусу, естественно, не учитываются пациенты, у которых есть отдельные симптомы болезни, подозрение на болезнь, но наличие инфекции не подтверждено, болеющие или также подозреваемые на пневмонию. Несмотря на это, для таких пациентов также созданы необходимые условия для стационарного лечения в распределительных центрах, специализированных на инфекционных болезнях и организованных в ряде регионов нашей страны. Сейчас они лечатся в таких учреждениях. В случае подтверждения болезни они сразу вносятся в официальную статистику и направляются в инфекционные больницы. Поэтому пациентов, у которых не подтвержден коронавирус, но которые лечатся от других болезней, тоже очень много. За счет этих пациентов возникает разница в числе больных, лечащихся от коронавируса в больницах, и официальном числе, публикуемом министерством», — пояснили в Минздраве.

Разъяснения Минздрава породили еще больше вопросов, в соцсетях начались бурные обсуждения, особенно по поводу умалчивания случаев смерти пациентов, получающих кислородную поддержку - в результате отключения электричества в инфекционной больнице в Зангиате. Минздрав, и «Региональные электросети» опровергают смертельные случаи из-за отключения электричества в этой больнице, и эта официальная информация не вызвала доверия у активистов социальных сетей и СМИ.

Между тем на публикацию «Gazeta.uz» последовала незамедлительная реакция Агентства информации и массовых коммуникаций. Официальным письмом от 20 ноября, подписанным директором АИМК Асаджоном Ходжаевым, ведомство предупредило издание о «серьёзных правовых последствиях» за публикацию новости, в которой сравнивалась статистика пациентов в COVID-больницах и данные Минздрава о больных коронавирусом, а также «за публикацию в будущем непроверенной информации». 

Редакция «Gazeta.uz» восприняла письмо, как «чрезмерную реакцию, похожую на попытку заставить издание прекратить задавать «неприятные» вопросы».

Предупреждение касается статьи «Президент поручил оптимизировать COVID-больницы», написанной на основе сообщения пресс-службы главы государства от 17 ноября. В сообщении пресс-службы президента Узбекистана Шавката Мирзиеева содержится следующий текст:

«Сегодня в 89 учреждениях по всему Узбекистану для пациентов с COVID-19 выделено 17,5 тысячи коек. В настоящее время в этих учреждениях проходят лечение 6570 больных… Ответственным лицам поручено досконально изучить деятельность отведенных для коронавируса больниц и оптимизировать их».

Поскольку в приведенном тексте недвусмысленно говорится о больных коронавирусом и о больницах для больных коронавирусом, «Gazeta.uz» перепечатала сообщение с пометкой, что по статистике Министерства здравоохранения на вечер того дня лечение от коронавируса проходили 2123 пациента. До публикации редакция направила запрос в пресс-службу Минздрава, однако оперативного комментария не получила.

Вскоре после публикации новости Минздрав опубликовал уточнение, в котором говорится, что цифра 6570 включает не только больных коронавирусом, но и пациентов с острыми респираторными заболеваниями, с подозрением на коронавирус, с тяжелыми случаями пневмонии и с неподтвержденным диагнозом COVID-19. «Gazeta.uz» перепечатала это уточнение на сайте.

В письме Агентства информации и массовых коммуникаций говорится, что публикация информации на основе непроверенных данных и выраженное, в связи с этим отношение «привело к формированию неправильного мнения у общественности».

Далее АИМК отмечает: «Это, в свою очередь, может послужить причиной появления негативных мнений и суждений в отношении действий правительства страны, принимаемых в данном направлении» (подчеркнуто агентством).

«Gazeta.uz» считает такую постановку вопроса преувеличением, а письмо с предупреждением - чрезмерной реакцией, похожей на попытку заставить издание прекратить задавать «неприятные» вопросы правительству. И напоминает, что « в сентябре «Gazeta.uz» на основе данных Государственного комитета по статистике писала, что количество смертей в Узбекистане на фоне пандемии коронавируса в июле выросло на 26,4%, а в Ташкенте — в 2,6 раза. Минздрав на запрос редакции по этому поводу так и не ответил».

27 ноября в официальном заявлении АИМК сообщается, что 20-23 ноября текущего года вебсайтам («Kun.uz», «Daryo.uz», «Gazeta.uz», «Podrobno.uz», «Repost.uz»), зарегистрированным в качестве СМИ, были направлены предупреждения о распространении информации, несоответствующей требованиям действующего законодательства.

«Так, на сайте «Kun.uz» различные комментарии, оскорбления и призывы отдельных пользователей социальных сетей были представлены как общественное мнение.  Также, 17 ноября в материалах, размещенных на сайтах «Gazeta.uz», «Daryo.uz», «Podrobno.uz», «Repost.uz», была поставлена под сомнение статистика зараженных коронавирусной инфекцией, не представлены официальные разъяснения по данному вопросу», - говорится в сообщении.

Все перечисленные СМИ восприняли заявление АИМК, как давление на свободу СМИ, и вскоре на это отреагировал и посол Великобритании в Узбекистане.

          Почему статистика по COVID-19 вызывает сомнение:


Министерство здравоохранения Узбекистана никак не прокомментировало информацию о количестве 520 умерших сотрудников медицинских учреждений, размещенную на телеграм-канале «Фидокорлар» («Самоотверженные»).

Рост смертности в мае, с также с июня по сентябрь 2020 года, сопровождался большим количеством похорон в регионах Узбекистана. В сентябре при посещении ташкентских кладбищ в целях ухода за местом погребения близких родственников, одна из свидетельниц сообщает о большом количестве свежих захоронений, что наблюдалось и в регионах Узбекистана.

Получено много подтверждений, что в период пандемии Минздрав и санитарно-эпидемиологическая служба ввели ограничительные меры, направленные на предотвращение распространения вируса. Было обеспечено сопровождение в режиме надзора за захоронениями умерших от COVID-19. В лечебных учреждениях тела выдавались на условиях погребений усопших при непосредственном вывозе их из больницы на кладбище, под надзором эпидемиологов в местах захоронений.  Такой режим захоронений был безусловно установлен для предотвращения распространения вирусной инфекции и учет умерших полностью контролировался.

По свидетельству жителя Юнусабадского района Ташкента в период с мая по сентябрь 2020 года в многоквартирных домах микрорайона, по его словам, умерло от COVID-19 девять человек в возрасте от 40 до 60 лет, что подтверждается их близкими.  И в этот же период, одна из жительниц района получила уведомление о смерти свекрови, ей  выдали справку номер 924, при этом справка о смерти умершего незадолго до этого свекра была под номером 376, и такая разница в цифрах говорит о высокой смертности лишь в одной отдельно взятой больнице, а по официальной статистике 15 декабря численность умерших по всему Узбекистану составила всего лишь 612 человек.

Сведения о состоянии заключенных в период COVID-19 и условиях их содержания оказались практически недоступными. Нет пока доступа и к отчету Омбудсмена о посещении учреждений пенитенциарной системы. AHRCA в этой связи имеет информацию только от заключенных и также их близких.  Условия их содержания заслуживают большого внимания, так как поступают сообщения о продолжающейся практике пыток, условий содержания, опасных для здоровья, ограничение доступа к медицинской помощи, практика рабства.

Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» (AHRCA) выражает обеспокоенность в связи с продолжающейся практикой ограничений доступа к достоверной информации в Узбекистане, особенно это стало заметным в период COVID-19. В период исследований, проведенных группой независимых активистов гражданского общества, нам пришлось неоднократно убедиться, что представители государственной власти ведут жесткий контроль, направленный на пресечение распространения сведений о пострадавших от COVID-19 и информации об оказании социальной и финансовой помощи населению. Нарастает практика преследований за свободное выражение мнений СМИ, социальных сетях и др.