Призываем остановить экстрадицию беженцев из Казахстана в Узбекистан!

Открытое обращение группы узбекских активистов

Верховному Комиссару ООН по делам беженцев,
Верховному Комиссару ООН по правам человека,
Специальному докладчику ООН по вопросам пыток,
Европейскому Союзу, Администрации США,
В Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе,
Президенту Республики Казахстан

МЫ СВИДЕТЕЛЬСТВУЕМ:

в Узбекистане продолжаются пытки,

внесудебные расправы и казни, насильственные исчезновения,

фабрикация уголовных дел!

Резюме обращения:

   Активисты гражданского общества Узбекистана призывают всех людей доброй воли

поддержать призыв: «Остановить экстрадицию беженцев из Казахстана в Узбекистан!». Дело 30 беженцев, арестованных в Алматы, показывает, как планомерно международный институт защиты прав беженцев — УВКБ ООН отступает от своей первоначальной задачи — защищать права преследуемых за убеждения. В этой ситуации Казахстан показал, как возможно путем принятия нового национального закона «О беженцах» от 04.12.2009 № 216-4 быстро и массово ограничить права и свободы человека. Утвердится ли в своей безнаказанности Казахстан или демократический мир отстоит ценности Всемирной декларации прав человека?

Уважаемые господа,

с 9 по 11 июня 2010 г. в Алматы (Казахстан) власти арестовали 45 беженцев и преследовали десятки других под предлогом выявления лиц, нелегально находящихся в стране. Как позже стало ясно, дискриминации подверглись лица, которых Узбекистан объявил в розыск как «причастных к запрещенным организациям». Казахстан также стал преследовать их по религиозному признаку.

28 просителей убежища находятся в следственных изоляторах города Алматы. Генеральная прокуратура приняла решение экстрадировать 29 человек в Узбекистан, независимо от гражданской принадлежности арестованного. Миграционная служба отказала в регистрации десяткам беженцев из стран Центральной Азии, даже тем, кого ранее УВКБ ООН признало беженцами. Учитывая, что нередко беженцы по уважительным причинам просят международную защиту без паспорта, эта категория беженцев не может теперь обратиться в суд. Они также оказались заложниками новых миграционных правил и в любой момент могут быть выданы в Узбекистан.

11 и 27 августа 2010 года прошли выездные заседания Республиканской централизованной комиссии по определению статуса беженца, в результате арестованным беженцам было отказано в предоставлении политического убежища в Казахстане. Только 7 сентября арестованные беженцы узнали об этом от своих родных по телефону. Мы считаем, что решение Комиссии носит политический и заказной характер.

8 сентября 2010 года заместитель прокурора города Алматы Т.Аубакиров заявил общественности, что генеральная прокуратура Казахстана приняла решение об экстрадиции 29 беженцев, что подтверждается решением экстрадировать в Узбекистан гражданина Кыргызстана Хуршида Камилова. Нам известен случай гибели человека, выданного узбекской стороне. В 2007 году правоохранительные органы Узбекистана объявили в розыск жителя Кыргызстана Нозима Мамадалиева. По решению прокуратуры Ферганы Н.Мамадалиев был арестован и содержался в следственном изоляторе городского отделения милиции Ферганы. Через несколько дней он скончался, на его теле были отчетливо видны следы истязаний. В ноябре 2005 года Казахстан выдал Узбекистану 10 беженцев, которые были затем подвергнуты пыткам и осуждены на сроки до 20 лет.

Решение Казахстана об экстрадиции 29 беженцев в Узбекистан выглядит как игнорирование грубейших нарушений прав человека со стороны узбекских властей. В Узбекистане зафиксированы многочисленные случаи смерти в местах лишения свободы, для получения ложных доказательств используются пытки, попираются право на свободное выражение мнения, свобода мысли и свобода совести. Поэтому все больше людей уезжает из Узбекистана. Принимая закон о беженцах, Казахстан, вероятно, не учел политическую ответственность за безусловное выполнение международных обязательств.

Казахстан, исполняющий в 2010 году обязанности председателя ОБСЕ, демонстративно не выполняет свои международные обязательства, определенные:

— Конвенцией ООН «О статусе беженцев», 1951 г. (ст. 33);

— Конвенцией ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения (ст. 3);

— Международным пактом о гражданских и политических правах (ст.ст. 7, 18, 19, 22, 26).

Мы, нижеподписавшиеся,

призываем правительство Казахстана отменить решение, могущее привести к нанесению непоправимого ущерба здоровью арестованных беженцев, которым грозит экстрадиция в Узбекистан.

Призываем Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, Верховного Комиссара по правам человека, Специального докладчика ООН по вопросам пыток, Евросоюз, администрацию США, ОБСЕ разделить с нами обеспокоенность за судьбу 29 соискателей политического убежища, арестованных в Алматы. И выразить отношение к беззаконию в отношении беженцев.

Убедительно просим международные правозащитные организации и средства массовой информации обратить внимание на то, что миссия УВКБ ООН в Казахстане отступает от своей основной задачи — обеспечения прав и благополучия беженцев.

С уважением,

1. Едгор Обид, поэт, член Международного Пен-клуба, Австрия

2. Сурат Икрамов, председатель Инициативной группы независимых правозащитников Узбекистана

3. Талиб Якубов, вице-президент Общества прав человека Узбекистана, Франция

4. Мутабар Таджибаева, руководитель Правозащитного клуба «Пламенные сердца», Франция

5. Абдужалил Бойматов, председатель Общества Права челвока в Центральнйо Азии, Ирландия

6. Nurilla Maksudov, chairman of the Organization "Andijon - Adolat va Tiklanish (Andijan - Justice and Revival), Germany

7. Ismail Dadajonov, chairman of Democratic Forum of Uzbekistan, Sweden

8. Надежда Атаева, президент Ассоциации «Права человека в Центральной Азии», Франция

9. Kamoliddin Rabbimov, an independent political scientist and analyst, France

10. Mirzobedil Jabborov, vice-chairman of the Organization "Andijon - Adolat va Tiklanish”, USA

11. Islomiddin Dolimov, vice-chairman of the Organization "Andijon - Adolat va Tiklanish”, USA

12. Jahongir Usmanov, vice-chairman of the Organization "Andijon - Adolat va Tiklanish, Sweden

13. Bakhtiyor Mukhtarov, vice-chairman of the Organization "Andijon - Adolat va Tiklanish”, Finland

14. Abdusalom Karimov, a member of the Organization "Andijon - Adolat wa Tiklanish”, Czech Republic

15. Sabirov Ulugbek, a member of the Organization "Andijon - Adolat wa Tiklanish”, USA

16. Omonullo Maksudov, a member of the Organization "Andijon - Adolat va Tiklanish, Germany

17. Mirzakosimov Abdukamol, a member of the Organization "Andijon - Adolat wa Tiklanish”, Holland

18. Rafukjon Hudayberdiev, a member of the Organization "Andijon - Adolat wa Tiklanish”, Denmark

19. Toychiboy Hojanazarov, a member of the Organization "Andijon - Adolat wa Tiklanish”, Czech Republic

20. Shamsuddin Atamatov, a member of the Organization "Andijon - Adolat va Tiklanish”, Sweden

21. Ahmad Iyso, the representative of the Initiative Group of Uzbek Diaspora in Sweden (IGUDS)

22. Akmal Khaydarov, chairman of organization "Tayanch”, Canada

23. Башорат Ешова, координатор Общества Прав Человека Узбекистана в Швейцарии

Всего 250 подписей.

Убедительно просим оказать нам правовую помощь!

Три месяца прокурор города Алматы не выдает адвокатам УВКБ ООН разрешение встретиться с подзащитными — арестованными беженцами, которым грозит экстрадиция из Казахстана. Узников перевели в разные камеры; там плохое освещение. Беженцы небезосновательно считают, что их ознакомят с решением апелляционной инстанции в последний момент, когда у них не будет времени подготовить апелляционную жалобу — так уже было два раза. По просьбе близких родственников беженцев распространяем их обращение к международным организациям с просьбой о необходимости срочной правовой помощи.

г. Алматы, Казахстан

Уважаемые дамы и господа!

Мы, жены, дети и родные узбекских беженцев, содержащихся сегодня в следственных изоляторах Комитета национальной безопасности (КНБ) и Департамента внутренних дел (ДВД) Республики Казахстан, просим вас оказать нам срочную правовую помощь.

Мы были вынуждены покинуть нашу родину — Узбекистан из-за гонений со стороны узбекских властей. В поисках убежища и мирной жизни мы прибыли в Казахстан и обратились в представительство Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) в городе Алматы. Представительство УВКБ ООН предоставило нам статус мандатных беженцев ООН и выдало соответствующие сертификаты. Но после вступления в силу нового закона «О беженцах» в январе 2010 года полномочия УВКБ ООН были резко ограничены. Все дела соискателей убежища стали рассматриваться местными уполномоченными органами.

9 июня 2010 года по запросу из Генпрокуратуры Узбекистана наши мужья и отцы — 30 человек — были арестованы спецслужбами и правоохранительными органами Казахстана и помещены в следственные изоляторы КНБ и ДВД города Алматы. С момента их задержания к ним не допускают адвокатов. Сегодня, спустя три месяца прокурор, не выдает нанятым УВКБ ООН адвокатам разрешения на встречу с задержанными беженцами.

11 и 27 августа 2010 года Комиссия по определению статуса беженца уже отказалась предоставить статус беженца 29 соискателям убежища в Казахстане.

И вот 31 августа представительство УВКБ ООН в Казахстане аннулировало свое же решение о присвоении статуса беженца большинству из находящихся в следственных изоляторах соискателей убежища.

Мы чрезвычайно удивлены таким решением!

8 сентября власти Казахстана экстрадировали в Узбекистан одного из 30 задержанных соискателей убежища. Заместитель прокурора города Алматы Ташкенбай Абубакиров заявил общественности, что генеральная прокуратура Казахстана приняла решение об экстрадиции 29 беженцев, основываясь на решение УВКБ ООН об аннулировании их статуса беженца.

Все эти события показывают, что казахстанские власти решили упростить себе задачу по выдаче беженцев в Узбекистан, где согласно отчетам ООН «пытки имеют систематический характер».

Вызывает тревогу то, что прокуратура Казахстана три месяца не дает задержанным получить юридическую помощь со стороны адвокатов, не выдавая последним разрешения встречу со своими клиентами. Задержанных беженцев искусственно лишают возможности обжаловать ранее вынесенные решения об отказе в предоставлении убежища. Компетентность и добросовестность предоставленных УВКБ ООН адвокатов также вызывают сомнение у родственников беженцев. Нельзя исключить вероятность намеренного назначения адвокатов, не имеющих необходимой квалификации и не работавшие с подобными делами. Если так будет продолжаться и дальше, наших родных могут экстрадировать в Узбекистан. Сегодня в распоряжении задержанных беженцев остались считанные дни для обжалования ранее принятого решения.

В связи возникшей тревожной ситуацией мы убедительно просим вас оказать юридическую и правовую помощь нашим родным и близким, которым грозит экстрадиция в Узбекистан, где их ожидают пытки и смерть.

С уважением,

1.    Азимова Умида Абдувахидовна (жена Абдусаматова Тоиржона Азатовича)

2.    Абдувалиева Мохира Абдувахобовна (жена Абдувалиева Отабека Ойбека угли)

3.    Хатамова Башорат (жена Акбарова Файзуллохона Кобулхоновича)

4.    Асатова Омина Камолиддиновна (жена Асатова Комила Рахматовича)

5.    Муминова Адолат (жена Болтаева Ахмада Алимовича)

6.    Намозова Хавалнор Саидовна (жена Ботирова Шухрата Неъматовича)

7.    Тошева Гулсанам Шакировна (жена Бозорова Сухроба Розиковича)

8.    Махмудова Мухайё (жена Вахобова Саиджона)

9.    Газиева Феруза (жена Газиева Шавката Сафоевича)

10.  Гулямова Хусния Хамидовна (жена Гулямова Мухиддина Хусниддиновича)

11.    Жалолхонова Раъно Охуновна (жена Жалолхонова Саидакбара Тохирхановича)

12.    Исканова Гулноз Неъматовна (жена Исканова Шавкатжона Собиржоновича)

13.    Усмонова Нозима Шотурсуновна (жена Камолова Абдуллы Саидакбаровича)

14.    Умурзакова Алия (жена Камолова Абдуллы Саидакбаровича)

15.    Кодирова Гулнар Илхомовна (жена Курбанова Кобилжона Илхомовича)

16.    Эрназарова Ирода Ринатовна (жена Кулдошева Ойбека Шавкатовича)

17.    Амуркулова Дилдора (жена Кулдошева Суннатулло Шавкатовича)

18.    Муратова Шахноза Собировна (жена Кулдошева Сухроба Шавкатовича)

19.    Зухриддинова Муниса (жена Зухриддинова Камолиддина)

20.    Камалова Динара Азатбаевна (жена Мамбеталиева Рахима Улмасовича)

21.    Мухаммедова Нилуфар (жена Мухаммедова Дилшода)

22.    Насирова Нигора Каримовна (жена Назарова Лазиза Дилмуродовича)

23.    Курбанова Зилола Ноиловна (жена Нуруллаева Бахтиёра Розиковича)

24.    Гиясова Наргиза (жена Набиева Неъматулло Махатовича)

25.    Шамшиддинова Дилафруз (жена Нурматова Худойберди Тургуналиевича)

26.    Жалалова Шахло (жена Остонова Улугбека Хужаевича)

27.    Сулаймонова Мутабар (жена Сулаймонова Турсунбоя Худойбердиевича)

28.    Буриева Наргиза Улмасовна (жена Турсунова Уктама Сувоновича)

29.    Буриева Нодира Улмасовна (жена Турсунова Хайрулло Турдиевича)

30.    Хидирова Азиза (жена Хидирова Алишера Очиловича)

31.    Ерманова Ширин (жена Хуррамова Сарвара Абдуллаевича)

32.    Норкобилова Феруза (Холтураева Олимжона Мамаюсуповича)

33.    Рахмонова Сарвиноз (жена Шодиева Акмалжона Закариёевича)

34.    Норкобилова Нулифарза (жена Шарипова Отабека Мавлоновича)

35.    Шерназарова Хурсанд (жена Шерназарова Шерзода Абдугаппаровича)

36.    Эшматова Мухаббатхон (жена Уринбоева Умиджона Якубжановича)

37.    Назарова Гулзора Дилмуродовна

38.    Юсупова Мухайё Агзамовна

39.    Асатова Холпоша

Кыргызстан: в Оше за $1 продается фильм о зверских убийствах

О проявлениях радикального национализма 

на юге Кыргызстана

На Западном рынке города Оша за 50 кыргызских сомов (1 доллар США) открыто продается DVD-фильм, на обложке которого — эротические изображения, но содержание видеозаписи не имеет никакого отношения к обложке.

Первый же кадр начинается с заставки: «Кыргызстан г. Ош трагические события с 10.06.2010 по 11.06.2010 до 11:00. Узбекские сепаратисты зверски, жестоко, бесчеловечно убивали невинных кыргызов!!!». Почти час фото-и видеокадры сопровождаются националистическими высказываниями, направленными против этнических узбеков. Это далеко не любительские съемки, а материалы следственных органов. Они сделаны на месте преступлений, в моргах, больницах и других заведениях, доступ в которые ограничен.

В Оше снова поползли слухи о том, что в ближайшие дни начнется резня. Вновь началась волна беженцев. В общественном транспорте и местах большого скопления народа лица, похожие на кыргызов, угрожают узбекам расправой. Они предупреждают, что если в течении пяти дней узбеки не покинут «землю кыргызов», то их изрежут на кусочки. В школьных классах посещаемость снизилась до 4 учеников вместо 30.

«В городе опять много чужих!», — дрожащим голосом сообщила нам женщина, умоляя спасти хотя бы ее детей. Как сообщили наши источники, в Ош одновременно съехались люди из различных частей Кыргызстана.

Жители города, преимущественно этнические узбеки, уже не верят, что придут миротворцы, что к зиме будет готово жилье, что власти восстановят справедливость!

Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» призывает генерального прокурора Республики Кыргызстан пресечь неправомерные действия лиц, которые распространяют информацию, подпитывающую межэтнический конфликт.

Казахстан планирует экстрадировать 30 узбекских беженцев?

9 сентября 2010 года власти Казахстана намерены принять решение об экстрадиции 30 узбекских беженцев в страну их происхождения.

В Узбекистане практика пыток носит систематический характер. Вмешательство УВКБ ООН в этой ситуацию не предотвращает нарушение Казахстаном его международных обязательств. Необходимо срочно остановить выдачу беженцев в Узбекистан, где их ожидают пытки!

С 9 июня 2010 года в Алматы под стражей находятся 30 узбекских беженцев (15 человек в изоляторе Комитета национальной безопасности Казахстана, остальные в департаменте внутренних дел Казахстана). В этот день органы миграционной полиции провели очередную акцию «Мигрант», направленную на выявление лиц, нелегально находящихся в стране. Но в отличие от предыдущих случаев в ней приняли участие сотрудники уголовного розыска и Комитета национальной безопасности (КНБ) Казахстана. Позже выяснилось, что из Узбекистана пришел запрос об экстрадиции вышеупомянутых узбекских граждан на основании Кишиневской Конвенции о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.

Узбекистан обвиняет арестованных беженцев в тяжких преступлениях, в том числе в причастности к террористической деятельности. У Ассоциации «Права человека в Центральной Азии» есть данные о том, что в основу обвинений против многих из них были положены показания заключенных, полученные с помощью пыток. В их числе 10 беженцев, незаконно выданных в ноябре 2005 года из Южного Казахстана. В последующем они были осуждены на длительные сроки лишения свободы.  

• Новые миграционные условия в Казахстане нарушают права беженцев

С марта 2010 года в Казахстане не признается статус мандатного беженца ООН. 17  человек, из числа указанных выше арестованных беженцев, уже имеют удостоверение лица, ищущего убежища, выданные УВКБ ООН. Казахстан стал пересматривать их дела, ссылаясь на Закон Республики Казахстан «О беженцах» от 04.12.2009 № 216-4. Республиканская централизованная комиссия по определению статуса беженца теперь уполномочена давать беженцам право на годичное проживание в Казахстане. Через год комиссия принимает положительное или отрицательное решение о продлении статуса беженца.

Следует особо подчеркнуть: изменения в законодательстве позволяют Комиссии аннулировать абсолютно правомерное решение международной организации. В этой Комиссии большинство голосов принадлежит представителям спецслужб. В составе Государственной Комиссии Казахстана по определению статуса беженца: МИД РК, МВД РК, включая сотрудников департамента миграционной политики, КНБ РК, УВКБ ООН и «Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности».

Новая миграционная политика уже повлекла за собой пересмотр Казахстаном решений УВКБ ООН в отношении лиц, ранее признанных беженцами. Этот процесс коснулся 180 граждан Узбекистана и 400 беженцев из Афганистана, имеющих статус беженца и пользующихся защитой УВКБ ООН. Многие из них ожидали переселения в третью страну.

• Штаб-квартира УВКБ ООН не может повлиять на решение правительства Казахстана

23 августа 2010 года родные арестованных узбекских беженцев встретились с экспертом УВКБ ООН Аджмалом Хибари, прибывшим из Женевы. Он откровенно сказал, что штаб-квартира УВКБ ООН не может повлиять на решение правительства Казахстана. «Они при мне ставят печати об отказе в статусе, и я никак не могу повлиять на принятие объективного решения. Моя роль в этом деле сводится к тому, чтобы только указать на возможные нарушения в применении законов. Правительство вправе принимать мои советы или отклонять их. Казахстан взял на себя ответственность принимать решение о предоставлении политического убежища. Я только юрист. Представительство УВКБ тоже сейчас оказалось в роли юриста».

25 августа глава представительства УВКБ ООН в Алматы Сабер Азам пригласил всех узбекских беженцев, которым комиссия отказала в предоставлении политического убежища. Во время этой встречи стало известно, что для защиты прав арестованных пригласили двух адвокатов. По словам жен находящихся под стражей беженцев, адвокаты до сих пор не встречались со своими подзащитными.

• Казахстан игнорирует «принцип невыдачи»

Как утверждает директор департамента Комитета миграционной политики по г. Алматы Гульсарой Алтынбекова, Казахстан не имеет права указывать узбекской стороне на неправомерность обвинений против арестованных граждан Узбекистана. В казахстанском законодательстве тоже прописано наказание за такие преступления. Согласно Кишиневской конвенции о правовой взаимопомощи и обязательствам, обозначенным Шанхайской организацией о сотрудничестве, Казахстан обязан выдавать преступников. При этом Алтынбекова игнорирует выводы международных наблюдателей о том, что в Узбекистане распространена практика фабрикаций обвинений.

По аналогичному случаю Европейский суд по правам человека вынес постановление, где говорится, что «экстрадиция в Узбекистан нарушила бы их [узбекских беженцев] право не подвергаться бесчеловечному обращению, а также право на справедливый суд, поскольку она [экстрадиция] угрожает их жизни и здоровью. [..] их содержание под стражей с целью экстрадиции было незаконным, и что в отношении указанного нарушения отсутствовали эффективные средства правовой защиты». (Исмаилов и другие против России, Жалоба № 2947/06 апрель 2008г.).

Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» обращает внимание на то, что Казахстан взял на себя обязательства выполнять многие международные соглашения в области прав человека, в том числе:

— Конвенцию ООН 1951 г. «О статусе беженцев»;

— Конвенцию ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Согласно Конституции Казахстана, международное право преобладает над национальным. Поэтому правительство не имеет права выдавать граждан в государства, где им грозят пытки, жестокое, бесчеловечное и унижающее их достоинство обращение.

• В Узбекистане систематическая практика пыток

По сведениям Инициативной группы независимых правозащитников Узбекистана, в этой стране каждый год от пыток умирает не менее 200 заключенных. Все чаще проходят групповые суды над представителями религиозных меньшинств, во время следствия практически всегда они подвергаются пыткам. Как заявил в апреле 2006г. Специальный докладчик ООН по проблеме пыток Манфред Новак (Manfred Nowak), он располагает «многочисленными данными о том, что пытки [в Узбекистане] применяли и продолжают систематически применять и милиция и службы безопасности – в особенности это касается диссидентов и других противников режима». Европейский суд по правам человека в 2010 году вынес постановление, где говорится, что «для любого подозреваемого в совершении уголовного преступления, находящегося в [узбекской] тюрьме, велика угроза пыток и бесчеловечного и унижающего достоинство обращения». (Гараев против Азербайджана, Заявка №. 53688/0810 июнь 2010 г.).

18 июня 2010 года Международная федерация за права человека (FIDH)  выразила  глубокую обеспокоенность судьбой узбекских беженцев, которым грозит экстрадиция в Узбекистан и призвала:

правительство Казахстана:

— гарантировать полное соблюдение «принципа невыдачи» и абсолютный запрет на пытки в соответствии с международным правом, международными законами о беженцах и Конвенцией ООН против пыток 1984 г., отказываясь депортировать или экстрадировать людей в страны, где им грозят пытки, жестокое, бесчеловечное и унижающее их достоинство обращение или смертная казнь;

— признать удостоверения, выдаваемые УВКБ, и присвоить их носителям право законно проживать в Казахстане;

— достигнуть промежуточного соглашения с УВКБ, позволяющего последнему без ограничений осуществлять свой мандат до тех пор, пока национальная система по предоставлению убежища не будет приведена в полное соответствие международным стандартам;

— внести поправку в Закон о беженцах, чтобы привести его в соответствие международным стандартам и конвенциям, в частности упразднить статью (12-5), позволяющую отказывать в убежище лицам, подозреваемым в принадлежности к религиозным организациям, запрещенным в стране их происхождения;

— гарантировать полную независимость от политических властей и от спецслужб органов, уполномоченных предоставлять убежище;

— гарантировать приостановление любого решения о выдворении в случае подачи просителем апелляции;

УВКБ ООН:

— гарантировать конфиденциальность всех рассматриваемых им дел беженцев;

— найти промежуточное соглашение с правительством Казахстана, позволяющее УВКБ без ограничений осуществлять мандат по защите беженцев, пока национальная система предоставления убежища не будет приведена в полное соответствие с международными стандартам и обязательствами страны.

ОБСЕ:

— напомнить Казахстану о необходимости выполнения им международных обязательств и «принципа невыдворения»;

правительства стран ЕС:

— как можно быстрее принять узбекских беженцев, имеющих удостоверение УВКБ, и в любых обстоятельствах отказываться от выдачи уже проживающих на их территории узбекских беженцев в Узбекистан.

Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» присоединяется к обращению FIDH и призывает всех людей доброй воли отдать голоса для спасения 30 узбекских беженцев, ожидающих в Алматы решение об экстрадиции в страну, где их ждут пытки.

Кыргызстан: идут аресты правозащитников

16 июня 2010 года арестован ошский правозащитник Фарух Гапиров. Ему подбросили 32 патрона и с помощью пыток принудили подписать «признание» в том, что он их приобрел с целью убивать кыргызов. 

Фарух Гапиров

родился 6 ноября 1988г.

член правозащитного центра 
«Правосудие — истина» 
с 2007 года.

Через три дня после ареста было проведено медицинское освидетельствование следов побоев, но виновные до сих пор не привлечены к ответственности. Дело правозащитника Фаруха Гапирова требует незамедлительного вмешательства международного сообщества.

Фарух Гапиров — член правозащитного центра «Правосудие — истина». Известен в городе Оше как правозащитник, который открыто информировал общественность о бесправии. После 11 июня он стал активно документировать случаи убийств, погромов, нарушения имущественных прав. Составлял списки пострадавших.

16 июня 2010 года он правозащитник Фарух Гапиров был арестован. Утром того дня он поехал в автомобиле в магазин за продуктами, за рулем был водитель М. Махкамов. По дороге в село имени Сталина их остановили представители правоохранительных органов и решили обыскать их и автомобиль. Неожиданно у них «обнаружили» 32 патрона. Фаруха Гапирова и М. Махкамова тут же взяли под стражу. Родные Гапирова только на следующий день узнали, что он арестован. В настоящее время Гапиров и Махкамов содержатся в следственном изоляторе №5, Гапирова взяли под стражу на 2 месяца.

Достоверно известно, что правозащитник Фарух Гапиров подвергается пыткам. Его бьют по пяткам, наносят жестокие удары в грудь и по плечам. Фаруха избивают до неузнаваемости, говорит его отец — генеральный директор правозащитного центра «Правосудие — истина» Равшан Гапиров. Под угрозой жизни Фарух подписал «признание», что якобы приобрел 32 патрона и ехал в поисках пистолета, чтобы убивать кыргызов. Все кто знает Фаруха Гапирова лично, понимают, что он оговорил себя.

Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» призывает срочно вмешаться в дело Фаруха Гапирова Верховного Комиссара ООН по правам человека, Комиссара Совета Европы по правам человека, Международный Комитет Красного Креста, Специального докладчика по вопросам пыток и другие международные институты.

Выступление на юбилейной конференции в Копенгагене, посвященной 20 летию Копенгагенского соглашения

Уважаемые господа!

Я хочу обратить ваше внимание на то, что страны Центральной Азии и Восточной Европы — участники Копенгагенского соглашения ОБСЕ принимают законы, противоречащие пункту 5.7, который гласит: «права человека и основные свободы будут гарантироваться законом и соответствовать обязательствам по международному праву». Эту норму не соблюдают такие внешне различные страны, как Казахстан и Чехия. Похожая ситуация также в Венгрии, Словении, Таджикистане. Список можно продолжить. Несоблюдение пункта 5.7 ведет к нарушению других международных соглашений в области прав человека: Конвенции ООН о статусе беженцев, Конвенции ООН против пыток, Международного пакта о гражданских и политических правах и др.

В последние дни у многих наблюдателей стало рушиться представление о том, что Казахстан может быть безопасным для беженцев государством.

В 2010 году в этой стране начали действовать введенные Законом Республики Казахстан от 04.12.2009 N 216-4 «О беженцах» новые миграционные правила. Процедура по определению статуса беженца в Казахстане была передана государству. На этом основании была создана Государственная комиссия большинство голосов в которой принадлежит представителям спецслужб[1].

9 июня 2010 года, накануне заседания этой комиссии, Комитет национальной безопасности и миграционная полиция совместно провели в Алматы акцию «Мигрант». В 6 часов утра 45 беженцев-мужчин и одна женщина были подняты с постели, у них забрали компьютеры. По словам свидетелей, с ними грубо обращались. Их задержали в разных районах и доставили в городскую миграционную полицию, оттуда 25 человек были переданы в Департамент внутренних дел. Остальных отпустили в тот же день. У них взяли отпечатки пальцев, опросили.

Возмущенные беженцы, в основном жены задержанных 9 июня 2010, собрались у офиса представительства УВКБ ООН, они требовали освободить отцов их детей, так как они не нарушали законы. Реакция правоохранительных органов Казахстана последовала быстро. Дома этих женщин в тот же день подверглись обыску, им пригрозили, что могут быстро их «усмирить», если те не успокоятся.

10 июня состоялось заседание Комиссии, на которой планировалось рассмотреть 14 дел беженцев, 11 из которых находятся в изоляторах Департаменте внутренних дел, трое в целях безопасности не пришли на заседание комиссии, теперь их грозит негативный ответ Комиссии.

10 июня прокуратура г. Алматы выдала санкцию на арест[2]. 24 человек третий день остаются под стражей, 16 из них УВКБ ООН в соответствии с критериями Конвенции ООН о статусе беженцев признало беженцами. Прокуратура объявила, что получила экстрадиционные запросы из Узбекистана на 11 лиц из 24. Пока прокуратура санкционировала содержание их под стражей до 24 дней. (Список задержанных беженцев уже передан в офис УВКБ ООН в Женеве).

К задержанным беженцам два дня не допускали сотрудника Управления Верховного комиссариата ООН по делам беженцев, адвокатов, юристов Бюро по правам человека и соблюдению законности. Их близким не сообщают об их местонахождении.

Поступают сообщения о том, что за домами беженцев постоянно наблюдают представители криминальной полиции, продолжаются внезапные наезды сотрудников миграционной службы и КНБ, с утра еще три беженца доставлены в Департамент криминальной полиции.

Чем вызвана такая политика Казахстана по отношению к беженцам из Узбекистана?

Практика показывает, что обязательства, принятые странами Центральной Азии в рамках ШОС, оказываются важнее не только их национальных законов, но и норм гуманитарного права, признанных широким международным сообществом, в частности Копенгагенского соглашения ОБСЕ.

В Казахстане 180 беженцев уже имеют статус УВКБ ООН и ожидают переселения в третью страну. С введением новых миграционных условий Казахстан решил пересмотреть решение УВКБ ООН в отношении этих беженцев и вынести новое решение. Получается, что абсолютно правомерное решение международной организации аннулируется принятым после этого национальным законом.

Представитель Казахстана на этой конференции заявил, что в его стране уважительно относятся к религиозным меньшинствам. Это вызывает сомнение, тем более что по сведениям Ассоциации «Права человека в Центральной Азии» еще в 2006 году около 200 жителей Западного Казахстана — члены неформальной религиозной общины — покинули страну. Они долго подвергались дискриминации за религиозные убеждения, против многих их них были сфабрикованы уголовные обвинения, 14 человек были осуждены. 37 человек из них стали жертвами пыток.

Вся эта группа членов неформальной религиозной общины Западного Казахстана попросила политическое убежище в двух странах Восточной Европы — Чехии и Словении. Чехия отказала им в убежище, даже жертвам пыток. Решение Чехии, по нашему мнению, было вызвано политическими причинами. Все последующие обращения апелляционного характера рассматривались формально. До вынесения окончательного решения представители миграционной службы и адвокаты, специализирующиеся по делам беженцев, заранее говорили заявителям, что Чехия откажет им, потому что не заинтересована в скоплении мусульман на ее территории. Теперь большой группе казахстанских беженцев угрожает принудительное возвращение в Казахстан, где, как видно в последние три дня, происходят репрессии в отношении религиозных меньшинств.

Зная, что депортированный Чехией беженец Маргулан Мухамбетов был вынужден через полгода вновь покинуть Казахстан и по возвращении на родину опять подвергся преследованиям, чешские власти продолжают игнорировать опасения заявителей и принимать негативные решения по делам беженцев из Казахстана. Маргулану удалось избежать очередного ареста только потому, что он скрывал место своего жительства в Казахстане, пишет он в своем заявлении к нам.

Об этом наша организация сообщала в МИД Чехии и в УВКБ ООН в Женеве. Но пока решение о принудительном возвращении казахстанских беженцев остается в силе, и некоторые из них, не выдерживая психологического напряжения, уезжают в другие страны Евросоюза.

В связи с попранием в Центральной Азии и Восточной Европе прав беженцев, прежде всего представителей религиозных меньшинств, необходимо подумать о создании программ обучения сотрудников миграционных служб этих государств в рамках ОБСЕ, чтобы предоставление статуса беженца они воспринимали не как политический шаг, а как гуманитарный.

Надежда Атаева,

Президент Ассоциации «Права человека в Центральной Азии», Франция

---

[1] В составе Государственной Комиссии Казахстана по определению статуса беженца: сотрудники департамента миграционной полиции, КНБ, МВД, УВКБ ООН и НПО «Бюро по правам человека и соблюдению законности».

[2] Примечание Ассоциации «Права человека в Центральной Азии». Прокурор Генеральной прокуратуры Казахстана после выступления сделал замечание, что санкцию на арест в Казахстане выносит суд. Однако, задержания по экстрадиционным запросам осуществляет генеральная прокуратура, как сообщил нам практикующий адвокат в Казахстане.

Кыргызский правозащитник Нематилло Ботакозуев в ожидании своего свобождения

30 апреля 2010 года кыргызстанский правозащитник Нематилло Ботакозуев,  заключенный в Душанбе, получил первое официальное свидание с братом.

В настоящее время он содержится в изоляторе Службы национальной безопасности Таджикистана. Сотрудник УВКБ ООН пока не смог с ним встретиться. Правозащитник намного лучше, чем  полтора месяца назад.

   

Нематилло Ботакозуев, 1967 года рождения, преследуется правоохранительными органами Кыргызстана с июля 2004 года. Член Правозащитного центра «Правосудие-Истина» (Кыргызстан), активно сотрудничавший с известным журналистом Алишером Соиповым, убитым 24 октября 2007 года в г. Ош (Кыргызстан). Ботакозуев трижды был арестован по ложным обвинениям. С октября 2008 года он стал скрывать свое местонахождение, так как оказался под угрозой ареста. Его обвиняют в причастности к Ноокатским событиям 2008 года. 

В феврале 2010 года Нематилло Ботакозуев обратился в представительство УВКБ ООН в Таджикистане за международной защитой.

26 февраля 2010 года ближе к вечеру сотрудники контрольно-постовой службы города Душанбе задержали гражданина Кыргызстана Нематилло Ботакозуев,

так как при нем не оказалось паспорта и свидетельства УВКБ ООН. Он сразу назвал свое настоящее имя и причину приезда в Таджикистан. Нам сообщили, что первые 14 дней заключения правозащитник Ботакозуев подвергался пыткам. С его слов у него постоянно болит голова, боль-колики в области сердца, он стал хромать на одну ногу, в результате побоев во время длительных допросов.

Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» и общественная организация «Узбекская инициатива – Лондон» обеспокоены по поводу состояния здоровья правозащитника Нематилло Ботакозуева  и призывают:

Правительство Таджикистана

• Прекратить пытки и другие виды жестокого обращения в отношении Н. Ботакозуева;

• Оказать ему квалифицированную медицинскую помощь;

• Обеспечить к нему беспрепятственный доступ представителя УВКБ ООН в Таджикистане;

• Привлечь к ответственности лиц, причастных к пыткам и страданиям, которым подвергся Н. Ботакозуев во время допросов;

• Отменить решение о депортации Н. Ботакозуева в страну его происхождения.

Международные организации и правительства демократических стран

• Проявить участие в спасении правозащитника Нематилло Ботакозуева;
• Обратить внимание на то, что правительство Таджикистана не выполняет обязательства, взятые им на себя, по Конвенции ООН о статусе беженцев, Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, а также Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (принципы 1, 6, 21).

См.также: 
     - пресс-релиз "Правозащитник Ботакозуев: месяц под стражей без помощи врача и адвоката"  от 26 марта 2010г.

     - пресс-релиз "Кыргызский правозащитник Нематилло Ботакозуев в спецприемнике города Душанбе. Его пытают." от 15 марта 2010г. 

     - пресс-релиз "В Душанбе исчез кыргызский правозащитник, ищущий убежище" от 28 февраля 2010г.