Казахстан: Освободить активистов и позволить выразить мирный протест

На митинге протеста против «продажи земли» 
в Атырау. 24 апреля 2016 года.
 фото: azattyq.org/

#митинг21 #Kazakhstan   #meeting21
Власти Казахстана должны немедленно освободить всех мирных активистов, арестованных в преддверие запланированного протеста 21 мая, заявили сегодня Норвежский Хельсинский комитет, «Адиль соз», «Международная правовая инициатива» и Ассоциация «Права человека в Центральной Азии».

На этой неделе власти Казахстана арестовали несколько ведущих активистов запланированного по всей стране протеста против земельной реформы, отмечают правозащитные группы. Активисты и пользователи социальных сетей были арестованы в Астане, Алматы, Атырау, Шымкенте, Уральске и Семее. Власти предъявили уголовные обвинения, по меньшей мере, двум активистам; большое количество других активистов были подвергнуты административному аресту на сроки до 15 суток.

«Аресты активистов и пользователей социальных сетей за выражение намерения участвовать в мирном протесте — очевидное нарушение Казахстаном своих международных обязательств. Власти должны немедленно освободить арестованных активистов и обеспечить каждому гражданину право на свободу выражения мнения и свободу мирных собраний», — заявил Бьорн Энгесланд, Генеральный секретарь Норвежского Хельсинского комитета. 

Публичные демонстрации начались в западном Казахстане, г. Атырау, 24 апреля с протеста против изменений в земельном законодательстве. Изменения в законодательстве позволили бы иностранцам брать в аренду земли сельскохозяйственного назначения на срок до 25 лет; это заставило протестующих опасаться того, что казахстанская земля может полностью перейти к иностранцам. Из Атырау протесты быстро распространились на остальные города на западе Казахстана, такие, как Актобе, Актау и Уральск. В течение короткого времени подобные митинги прошли и в других городах Казахстана, включая Астану, Алматы, Жанаозен, Кызылорда и Семей. В демонстрациях приняло участие значительное число протестующих, что крайне редко имеет место в Казахстане, где широкое участие общественности в публичных протестах — нечастое явление.

«Волна арестов показывает пренебрежение властей Казахстана свободой мирных собраний. Мы призываем власти разрешить провести запланированные мирные протесты в соответствии с международными стандартами в области прав человека», —  сказала Айна Шорманбаева, Президент Общественного фонда «Международная правовая инициатива».

Президент Назарбаев ответил протестующим объявлением 5 мая моратория на новое законодательство. Не удовлетворенные мораторием активисты нескольких городов обратились к местным властям, чтобы получить разрешение на проведение акции протеста 21 мая. После отказа властей разрешить акции протеста многочисленные активисты и пользователи социальных медиа по всему Казахстану, тем не менее, выразили намерение участвовать в акции протеста 21 мая.

В ответ на призывы общественности к протестам 21 мая, 17 мая власти начали волну арестов, которая продолжается на момент публикации настоящего заявления. Активисты и пользователи социальных медиа были арестованы в нескольких городах, в том числе в Астане, Алматы, Семее и Уральске. По крайней мере, 24 человека были арестованы или задержаны после того, как выразили намерение принять участие в запланированном на 21 мая протесте или после обращения к местным властям за разрешением на проведение акций протеста.

«Власти используют административное задержание в качестве инструмента, чтобы заставить замолчать активистов и подавить их голоса, — сказала Тамара Калеева, Президент фонда «Адиль соз». — Сообщение о том, что за открытое выражение своих взглядов в социальных медиа могут посадить за решетку, пугает каждого казахстанца. Казахстан должен остановить подавление свободы выражения мнения», — добавила она.

В то время как большинство арестованных активистов подвергнуты административному аресту, нескольким активистам были предъявлены уголовные обвинения. В Уральске местный активист и музыкант Жанат Есентаев находится под арестом по подозрению в «разжигании социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни». До ареста Есентаев обращался к местным властям за разрешением на проведение 21 мая акции протеста на площади в Уральске. Другие местные активисты находятся в статусе свидетеля в связи с делом Есентаева, однако существует риск их признания в качестве преступников. В Астане власти возбудили уголовное дело против активиста Максата Ильясулы, хотя детали обвинения остаются неизвестными, сообщает радио «Азаттык». Кроме того, власти допросили нескольких других активистов по обвинению в организации массовых беспорядков.

Хотя Конституция Республики Казахстан гарантирует право на свободу мирных собраний, нормативно-правовая база регулирования такой деятельности создает многочисленные препятствия на пути общественного протеста. В соответствии с казахстанским законодательством, потенциальные демонстранты должны подать заявление на получение разрешения от местных властей не менее чем за десять дней до запланированных протестов. Кроме того, заявление может быть подано только зарегистрированными группами, а не отдельными лицами, также организатор несет ответственность за обеспечение безопасности во время мероприятия. Закон также ограничивает места, где собрание может быть проведено: общественные протесты не разрешаются, если они могут помешать движению транспорта, пешеходам или общей инфраструктуре. Кроме того, запрещается проводить собрания в пределах офисов государственных услуг, таких, как обеспечивающие водо-, газо- или электроснабжение, или в пределах отделений здравоохранения или управлений образования, а также недалеко от зданий, важных для государственной обороны или безопасности. Кроме того, митинги не могут проходить вблизи железных дорог, портов и аэропортов. Естественно, что любое место в центре города будет находиться в непосредственной близости, по меньшей мере, от одного из вышеупомянутых учреждений.

На международном уровне Казахстан подвергся критике за ограничительный подход к свободе собраний и ассоциаций. После визита в Казахстан специальный докладчик Организации Объединенных Наций по праву на свободу мирных собраний и ассоциаций Майна Киаи в 2015 году выступил с критикой практики Казахстана и нормативно-правовой базы, связанной с общественными протестами. В своем заявлении Киаи сказал, что «в Казахстане сегодня свобода собраний рассматривается как привилегия или польза, а не право». Кроме того, Комитет по правам человека Организации Объединенных Наций в 2015 году также постановил, что Казахстан должен пересмотреть свое законодательство, в частности «Закон о порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций».

«Аресты активистов гражданского общества и полный контроль над всеми, кто выражает желание участвовать в запланированных мирных акциях протеста, является проявлением политических репрессий», — сказала Надежда Атаева, президент Ассоциации «Правам человека в Центральной Азии». «Мы призываем власти Казахстана прекратить необоснованное вмешательство в основные свободы, гарантированные Конституцией Республики Казахстана, и внести изменения в нормативно-правовую базу, как постановил Комитет ООН по правам человека в 2015 году», — добавила она.