23.6.11

Гранты ЕС для Узбекистана - поддержка демократии или финансирование диктатуры?

22 июня 2011 года в Европарламенте прошла конференция, где обсуждалась важность передачи опыта Евросоюза о предотвращении и борьбе с коррупцией молодым государствам региона Центральной Азии. Мне тоже удалось там выступить. Представляю вашему вниманию свой доклад. 

Гранты ЕС для Узбекистана - поддержка демократии или финансирование диктатуры?            
Уважаемые господа депутаты Европейского парламента,
уважаемые коллеги,                                                                                                
                                                                                                                                   позвольте мне обратиться к вам и высказать свое мнение в ходе этого обсуждения.

В Узбекистане общество охвачено коррупционной паутиной. Коррупция проявляется повсеместно. В какое бы учреждение житель страны ни обратился, ему так или иначе приходится давать взятки.

Особенно тяжело приходится предпринимателям. По словам руководителя одного малого предприятия, за год там прошло 36 плановых проверок. Каждый раз, независимо от того, есть ли замечания у проверяющих, он вынужден был давать им взятку. Деньги, истраченные на взятки, он компенсирует за счет потребителей, завышая стоимость своей продукции.

Государство превращает все сферы жизни в незаконный бизнес, который держится на страхе и ущемлении фундаментальных прав граждан – права на жизнь и защиту от пыток, права на достойный труд по способностям, образование, социальное обеспечение и так далее.

Уже ни одна семья не уверена в том, что кто-то из ее членов, друзей, знакомых, соседей не пострадал от произвола чиновников. Могут быть нарушены права любого гражданина - право на свободу совести (вероисповедания), право свободно заниматься предпринимательством или фермерством, право на въезд и выезд из страны, право выражения мнения, права избирать и быть избранным.

Я думаю, что самый яркий пример, подтверждающий вышесказанное, – история дочерей Ислама Каримова, нынешнего главы Узбекистана. Карьерный рост этих двух молодых женщин показывает все пороки режима. Каримов находится у власти 22 года, он создал себе условия для абсолютной, практически ничем не ограниченной власти. Родственники Каримова и их ближайшее окружение используют его влияние для реализации своих политических и экономических интересов. Отсутствие свободы слова позволяет им заглушать критику в свой адрес и делать все, что заблагорассудится. В этих условиях дочери диктатора приобрели огромное влияние. Международные организации стремятся наладить отношения с ними как с представителями высшего эшелона узбекской власти и ради этого поступаются демократическими принципами и уставными нормами. Письма представителей UNICEF, UNESCO, EU, которые были представлены во французский суд, красноречиво это подтверждают.

В 2007 году Европейский Союз по собственной инициативе взял на себя важнейшую задачу – способствовать соблюдению прав и свобод человека в Узбекистане. ЕС начал диалог по правам человека с правительством Узбекистана. Через 5 лет после его начала мы видим, что роль гражданского общества в стране сведена на нет. И в этот разрушительный процесс вовлечен Евросоюз.

Недавно стало известно, что начиная с 2008 г. Программа Евросоюза по партнерству и институциональному строительству (IBPP) выделяет Центру социальной адаптации детей-инвалидов Узбекистана крупные средства. В 2010 году размер гранта составил 3,7 миллиона евро. В соответствии с постановлением Кабинета министров Узбекистана №419 от 7 сентября 2004 года, центр имеет статус, фактически приравнивающий его к статусу министерства. Именно поэтому программа технического содействия возлагает на Центр функцию проведения комплексной реформы инклюзивного образования в масштабе всей страны. Это не соотвествует критериям НПО. 1 июня 2011 года мы выпустили пресс-релиз «Евросоюз выделил в распоряжение дочери узбекского диктатора грант в 3,7 миллиона евро». Возглавляет центр Лола Каримова - дочь главы Узбекистана Ислама Каримова, не раз замеченная в злоупотреблении своим должностным положением и влиянием отца-диктатора.

Надо тщательно проверить правомерность выдачи такой значительной суммы государственному органу – Центру социальной адаптации детей-инвалидов Узбекистана. Такая проверка необходима, поскольку это не первый подобный случай. В Европе хорошо известно о том, что за 20-минутное присутствие на приеме в Версальском дворце в феврале 2010 года всемирно известная кинозвезда получила от Лолы Каримовой гонорар в размере 230 тысяч евро.

Если народ связан толстой паутиной коррупции по рукам и ногам, члены правящей верхушки становятся олигархами. В их бездонные карманы течет выручка от продажи хлопка, золота, урана, газа. И они тратят эти доходы не только на дальнейшее укрепление "силовых" структур, но и на роскошную жизнь.

Необходимо контролировать, кому направляются средства налогоплательщиков Европы, и как они используются. Если эти средства будут передавать государственным и квази-государственным структурам, то они будут фактически способствовать углублению противоречий в Центральной Азии, усугублению нищеты, росту недовольства и - как следствие - усилению радикальных настроений.

По нашим сведениям, многие НПО, помогающие детям-инвалидам, обделены вниманием и поддержкой Дома Европы - Представительства Евросоюза в Узбекистане. Более того, многие подобные НПО и группы самопомощи родителей детей-инвалидов закрыты распоряжениями государственных органов или под их давлением. Это привело к практически монопольному функционированию ЦСАД в сфере поддержки и оказания социальных услуг детям-инвалидам.

НПО, помогающие детям-инвалидам в Узбекистане, влачат жалкое существование. Они держатся на энтузиазме профессионалов и родителей.

НПО получают от международных организаций гранты размером не более нескольких тысяч долларов и подробно отчитываются об их использовании. Государственная комиссия при Центральном банке часто запрещает НПО получать такие гранты. Государство открыто нарушает права детей-инвалидов и их родителей. Оно не защищает этих детей и не дает им права на выживание за счет средств зарубежных доноров.

Как уже было сказано, Центр социальной адаптации занимает монопольное положение. Между тем, НПО, помогающие детям-инвалидам, подвергаются дискриминации. Поэтому десятки тысяч детей-инвалидов, не имеющие доступа к услугам Центра, теряют надежду на получение услуг по месту жительства. И, к большому сожалению, такому положению способствует политика ЕС.

3,7 млн. евро могли бы спасти от болезней и даже смерти десятки тысяч детей-инвалидов, помочь им получить необходимые жизненные навыки и обрести надежду в завтрашнем дне. Изменения в законодательстве, направленные на внедрение инклюзивного образования, не могут привести к таким крупным расходам. Эти деньги используются для того, чтобы представить Узбекистан благополучной страной и скрыть нарушения прав человека, в частности прав детей.

Уважаемые господа,

я хочу подчеркнуть: традиционно в Узбекистане главным достоянием человека считается его доброе имя и репутация, заботливое отношение к детям, особенно к инвалидам. Поэтому важно, чтобы Евросоюз все-таки придерживался правовых критериев, принимая такие важные решения. Тем более, Конституция Узбекистана провозглашает приоритет свободы и равенства. А диктатор Ислам Каримов и его дочери в ней не упоминаются.

Спасибо за внимание.
Надежда Атаева



20.6.11

Беженцы – индикатор положения в сфере прав человека

 К Международному Дню беженца.
О дефиците справедливости на юге Кыргызстана
Трагические  события на юге Кыргызстана в июне 2010 года вызвали поток беженцев. География их эмиграции обширна: Россия, Турция, Украина, США, Швеция и др. Лишь единицы получили признание УВКБ ООН и политическое убежище, все остальные выживают кто как может.
По оценкам УВКБ ООН, из-за межэтнического конфликта на юге Кыргызстана 300 тысяч человек стали перемещенными лицами, из них 169,5 тысяч не вернулись в свои дома. Тысячи людей вынуждены навсегда покидать Кыргызстан. С 11 июня 2010 года узбеки – жители юга Кыргызстана – продолжают эмигрировать из страны. Уезжают и кыргызы, не поддерживающие действия националистов. 


За истекший период в Ассоциацию поступило более 3 тысяч сообщений о многочисленных случаях нарушений прав человека на юге Кыргызстана.

Внешняя стабильность в зоне межэтнического конфликта объясняется лишь уступчивостью этнических узбеков, незначительным влиянием представителей международных организаций и активностью правозащитников, работающих на местах. Президент Кыргызстана Роза Отунбаева дает возможность международным правозащитным организациям работать на юге страны. Но пока она не может полностью контролировать местную власть. Мэр города Оша и его ближайшее окружение совершенно уверены в том, что их преступления останутся безнаказанными. Поэтому этническое меньшинство подвергается преследованиям и дискриминации.

На юге страны узбеков продолжают преследовать и кыргызские националисты, и правоохранительные органы. Невиновных людей незаконно арестовывают и пытают, заставляя давать ложные показания против себя и тех, кто эмигрировал. Затем последних объявляют в розыск. Суды выносят только обвинительные приговоры, потому что все судьи действуют по негласным указаниям местной власти. Милиция и финансовая полиция занимаются вымогательством. Организации, обеспечивающие население газом и электроэнергией, также вымогают деньги у населения.

Любая из этих инстанций может привлечь этнического узбека к отвественности, если он не выплатит назначенную сумму. И жертвы этого произвола расстаются с  последним или берут в долг, чтобы с помощью взяток обеспечить себе некоторую безопасность.


Узбеки здесь стали источником дохода для местных жителей, которые нередко их попросту грабят. Деньги, которые доноры направляют для восстановления узбекских домов, поступают в бюджет страны, но не доходят по назначению из-за коррумпированности местных властей. Так пострадавшие узбеки фактически снова оказываются ограблены.

«Через два года все международные организации уйдут, и мы узбеков все равно выгоним!», – обмолвился бригадир из строительной компании, работающей в Оше, на Верхнеувамской улице в районе Облбольницы. Эти слова стали ответом на возмущение очевидца, который заметил, что для новостроек используются низкокачественные строительные материалы. Европейские организации оплачивают строительство новых домов для пострадавших. Но стройматериалы расхищены и продаются на рынке, контролируемым приближенными мэра Оша. Вместо них используются дешевые материалы китайского производства. Наблюдатели от международных и общественных организаций знают об этом, но ничего не предпринимают. Они опасаются испортить отношения с властями и оправдывают свое бездействие тем, что строительство идет, пусть и с такими издержками.

Преследование по национальному признаку продолжается, меняются лишь его способы. Цель – вытеснить из страны еще оставшихся там узбеков. Справедливая критика со стороны Верховного Комиссара ООН по правам человека Наванетхем Пиллэй   не всегда адекватно воспринимается представителями местной власти и депутатами. В мае 2011 года вышел доклад Международной независимой комиссии по исследованию событий на юге Кыргызстана в июне 2010 года. Он вызвал волну арестов. Более 30 этнических узбеков были задержаны за 7 дней органами милиции. Все, кроме троих, откупились. Задержанных избивали даже в присутствии их адвокатов, о чем свидетельствуют последние.

Представительства Управления Верховного Комиссариата ООН по делам беженцев рассматривают обращения беженцев из Кыргызстана медленно, заявляя просителям, что у них нет квоты на переселение. Согласно достоверным данным, шведские миграционные службы считают, что для узбеков из Кыргызстана возвращение в страну происхождения безопасно, и пока отклоняют все просьбы о предоставлении политического убежища. Украина и Турция пока дают им временное право на проживание. Казахстан и Южная Корея их всячески вытесняют. Россия дает гражданстство. Страны Евросоюза предпочитают быть донорами программы восстановления, но пока беженцев не принимают. Наиболее лояльно и внимательно к узбекам из Кыргызстана относятся США.

Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» призывает страны, в которых беженцы из Кыргызстана просят политическое убежище:
  • остановить исполнение решений о депортации этнических узбеков из Кыргызстана – просителей политического убежища;
  • пересмотреть заявления этнических узбеков, в отношении которых было вынесено решение о депортации;
  • обеспечить беженцам из Южного Кыргызстана доступ к правовой помощи;
  • при необходимости оказать гуманитарную помощь беженцам с юга Кыргызстана.
Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» убедительно просит миграционные службы стран Евросоюза и США положения этнических узбеков в Кыргызстане при вынесении решения о предоставлении политического убежища учитывать выводы:
– Международной независимой комиссии по исследованию событий на юге Кыргызстана в июне 2010 года массовое внутреннее и внешнее перемещение населения во время и сразу после трагических событий создали серьезный гуманитарный кризис;
– Международной Кризисной группы, которая назвала ситуацию на юге Кыргызстана крайне сложной;
– FIDH;
– "Amnesty International";
– "Human Rights Watch".
На юге Кыргызстана сохраняется повсеместный страх. И он усиливается, потому что узбеки не защищены от повторения трагедии, вызванной их этнической принадлежностью. Они имеют право на международную защиту, и ее обязано обеспечить УВКБ ООН.



Средняя Азия: как предотвратить коррупцию и бороться с ней?


19.6.11

По поводу недавних анонимок

В последние дни ко мне приходят сообщения с оскорблением чести и достоинства журналистов Галимы Бухарбаевой и Шухрата Бабаджанова. Их присылают с электронных адресов: abdabkaput@gmail.com, hshohruh@gmail.com.

Я не хочу обсуждать Бухарбаеву и Бабаджанова в контексте анонимок и проигнорировала бы эти письма. Но мне не дает покоя ощущение, что все это делается руками человека, который находится в окружении политэмигрантов, то есть среди нас. Прятаться и клеветать на людей - подлость. Я не хочу относиться к ней терпимо.

Мои размышления на этот счет перебил телефонный звонок коллеги-правозащитника, и я завела разговор с ним на эту тему. Он мне сказал: «Лучше молчи и не вмешивайся, а то брызги полетят и на тебя, тебе это надо?..» Да, разные люди называют себя правозащитниками и журналистами. Ну, да ладно...

Действительно, многих, кто получил эти оскорбительные сообщения, пугает, что если он выскажется, то и его будут поливать грязью.

Парадоксально, но все это совершают люди, считающие себя жертвами каримовского режима и абсолютно уверенные в том, что им не придется отвечать за свои преступные действия. Законодательство любой демократической страны квалифицирует такие действия как преступления против свободы, чести и достоинства личности.

Чтобы больше не получать эти гадости, пометила как спам адреса abdabkaput@gmail.com и hshohruh@gmail.com. И очень надеюсь на то, что авторы подобных писем задумаются над своим поведением. Рано или поздно их имена могут быть раскрыты, и тогда их можно будет не только привлечь к уголовной ответственности, но и справедливо лишить статуса политэмигранта.

Надежда Атаева

14.6.11

Казахстан: бездействие властей подталкивает нефтяников к самоубийству!

1 июня 2011 года от сердечного приступа скончался начальник автоколонны предприятия акционерного общества «Каражанбасмунай» Сабит Кенжебаев. Его усиленно принуждали увольнять бастующих, требования которых он поддерживал. Лидер рабочих-нефтяников месторождения «Каражанбас» Куаныш Сисенбаев с ножевыми ранениями 5 июня был доставлен в больницу, где уже находятся двое рабочих этого предприятия. Все трое доведены до отчаяния и нанесли себе порезы, чтобы обратить внимание работодателей и органов местной власти на нарушение основополагающих принципов и прав в сфере труда.
С 11 мая 2011 года рабочие АО «ОзенМунайГаз», «Каражанбасмунай», а также входящей в состав итальянского холдинга ENI «Ерсай каспиан контрактор» продолжают бессрочную акцию гражданского протеста. Это ответ на бездействие иностранных владельцев нефтяных месторождений, работодателей и органов местной власти.

Смерть Сабита Кенжебаева потрясла участников акции протеста, поскольку он скончался в результате острого конфликта с руководством своего предприятия. Кенжебаева принуждали увольнять бастующих, требования которых он поддерживал, хотя сам не бастовал. Лидер рабочих-нефтяников месторождения «Каражанбас» Куаныш Сисенбаев с ножевыми ранениями 5 июня был доставлен в больницу, где уже находятся двое рабочих этого предприятия. Все трое доведены до отчаяния и нанесли себе порезы, стали новыми жертвами.

Рискуя своей жизнью, безопасностью и здоровьем, около 12.000 рабочих нефтегазовой отрасли Мангистауской области (Западный Казахстан) продолжают отстаивать право на достойный труд.
           Их требования:
  • разрешить работу независимого профсоюза «Каракияк»;
  • пересмотреть коллективный договор, чтобы интересы и права работников учитывались исходя из принципа равенства сторон;
  • повысить зарплату на 100%, так как существующая не обеспечивает реальный прожиточный минимум;
  • установить оплату труда и пересмотреть условия труда в соответствии с международными стандартами труда.
Органы власти Казахстана ответили на эти требования угрозами и разгоном бастующих. В начале акции протеста были арестованы 37 рабочих и юрист Общественного объединения «Профсоюз работников Каражанбаса» Наталья Соколова. Ее обвиняют в «разжигании социальной розни». 6 июня все задержанные, кроме юриста Соколовой, были освобождены, она находится под стражей.

27 мая 2011 года решением Жанаозенского городского суда забастовка была признана незаконной, а администрация компании заявила, что с рабочими «будут разбираться правоохранительные органы».

Начались массовые увольнения на предприятиях нефтяного сектора. Как только администрация узнает имена рабочих, примкнувших к акции протеста, их лишают работы. По словам независимых наблюдателей, по ночам на рабочих нападают бандиты и наносят им тяжкие телесные повреждения, не скрывая, что действуют по заказу владельцев предприятий.

Требования многочисленных участников акции правительство пока игнорирует. Гарант прав и свобод Казахстана – президент Нурсултан Назарбаев – пока молчит.

В последние годы Казахстан стремится привлечь иностранные инвестиции и развивать предприятия с иностранным участием, при этом вопросы условий труда игнорируются. На таких предприятиях за труд равный ценности национальному персоналу платят существенно меньше, чем  иностранным работникам. Эксплуатация казахстанских трудящихся на тяжелых работах стала одной из основных причин акции протеста нефтяников.

Казахстан не обеспечивает права человека в сфере труда, хотя обязался выполнять условия 19 конвенций Международной организации труда, включая все основополагающие:
– Конвенцию № 81 1947 года "Об инспекции труда, в соответствии с которой государство в лице государственной трудовой инспекции обязано принять меры в случае нарушения прав человека в сфере труда;
– Конвенцию № 87 1948 года "О свободе ассоциации и защите права на организацию", в соответствии с которой государство обязано разрешать и признавать профсоюзы трудящихся, создаваемые для защиты их законных интересов;
– Конвенцию № 98 1949 года "О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров", в соответствии с которой работодатели должны вести переговоры с представителями трудящихся, и государство должно выступать гарантом консультативного процесса;
– Конвенцию № 111 1958 года "О дискриминации в области труда и занятий, в соответствии с которой запрещается дискриминация как всякое различие, недопущение или предпочтение, проводимое по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национального происхождения или социальной принадлежности, приводящее к уничтожению или нарушению равенства возможностей или обращения в области труда и занятий".
Также нарушаются статьи 19-я (право свободно выражать свое мнение), 21-я (о свободе мирных собраний), 22-я (о свободе ассоциаций) Международного пакта о гражданских и политических правах.

Власти Казахстана не позволяют независимым профсоюзам развиваться. Это влечет за собой волнения рабочих и усиление социальной напряженности. Непризнание профсоюзов государством и волнения рабочих - это далеко не первый случай в Казахстане. Независимые профсоюзы не раз просили Представительство МОТ в Казахстане содействовать тому, чтобы государство признало их. Но обращения не приносят результата Только компетентная комиссия МОТ может помочь разрешить проблему и не допустить усиления социальной напряженности в обществе.

Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» и Общественный Фонд «Открытый диалог» призывают правительство Казахстана начать диалог с бастующими рабочими-нефтяниками, следуя принципам прав и свобод человека.

Убедительно просим Верховного комиссара ООН по правам человека, Евросоюз, Международную Организацию Труда, международные правозащитные организации, всех заинтересованных лиц и средства массовой информации обращаться к правительству Казахстана, призывая выполнять обязательства по защите прав человека в сфере труда, а также основных прав и свобод человека.

Ниже адреса, по которым можно направлять обращения:
     Президенту Республики Казахстан Нурсултану Назарбаеву. Руководителю администрации президента Мусину Аслану Еспулаевичу, адрес: 010000, Казахстан, г. Астана, левый берег р. Ишим, здание «Акорда»;  тел.: +7 (7172) 74 55 24, +7 (7172) 74 56 67, эл. почта: umirzhanov@ilo.org
     Национальный координатор Международной Организации Труда Умиржанов Талгат, адрес: 473000, Казахстан, г. Астана, ул. Бокей-хана, 38, тел.: +7 7172 59 25 50, тел.: + 7 7172 59 25 40;
     Министерство труда и социальной защиты населения. Министру Абдыкаликовой Гульшаре; адрес: 010000 Казахстан, Астана, Левобережье, Дом Правительства, здание 2, вход 12; телефоны секретариата: +7 7172 74 28 51; 74 36 04, факс секретариата: +7 7172 74 35 47; 74 36 08, 74 36 04;
     Конфедерация работодателей Казахстана. Председателю правления Байкенову Кадыру Каркабатовичу и исполнительному директору Кадырову Наджату; адрес: Казахстан, 050008, Алматы, ул. Ауэзова, 3, оф. 1002, 1003, тел.: +7 7272 638 164, факс: +7 7272 638 24,; эл. почта: krrk@krrk.kz;
     Федерация профсоюзов Республики Казахстан. Председателю Мукашеву Сиязбеку, 010000, г. Астана, проспект Абая, 38, тел.: +7 7272 21 68 14, факс: +7 7272 21 68 35, эл. почта: fprkastana@nursat.kz.


За более детальной информацией,  пожалуйста,  обращайтесь:
          Людмила Козловская, Общественный Фонд «Открытый Диалог» lyudmylakozlovska@odfoundation.eu
        Надежда Атаева, Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» n.atayeva@gmail.com

13.6.11

Узбекистан: жизнь заключенного под угрозой!

В колонии 64/51 города Касан Кашкадарьинской области заключенный Комилжон Расулов находится в тяжелом состоянии. Свидетели сообщают, что ударами дубинкой надзиратели разбили ему ступни ног. Под угрозой смерти его несколько раз принуждали спускаться в яму туалета, который во дворе колонии (канализационная система внутри помещений уже некоторое время не работает). От боли он едва передвигается. Таким оказалось наказание за то, что он читал намаз.

Краткая информация о заключенном:

Расулов Комилжон Хакимович, родился 7 октября 1971 года. Гражданин Узбекистана, уроженец г. Ташкента. Женат. Имеет двоих детей. По версии правоохранительных органов, он член "Хизб ут-Тахрир". Арестован 4 марта 2001 г. Осужден 14 августа 2001 г. Ташкентским городским судом по п. "б" ч. 3 ст. 159 УК РУз (Посягательства на конституционный строй Республики Узбекистан, совершенные организованной группой) и ч. 1 ст. 244-2 УК РУз (Создание, руководство, участие в религиозных экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских или иных запрещенных организациях). Приговорен к 18 годам лишения свободы. Отбывает наказание в колонии строгого режима 64/51.

Дело Комилжона Расулова требует срочного вмешательства Спецального докладчика ООН по вопросам пыток и Международного Красного креста.

По сведениям свидетелей, обратившихся в нашу организацию, заключенного Расулова пытают для того, чтобы довести его до самоубийства. В последнее время такая  практика получила широкое распространение в пенитенциарной системе Узбекистана.

Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» убедительно просит всех заинтересованных лиц, все организации и средства массовой информации обратить внимание на дело Комилжона Расулова и отправить заявления властям Узбекистана по указанным ниже адресам:
                President of Uzbekistan, Islam Abduganiyevich Karimov, ul. Uzbekistanskaya 43, Rezidentsia prezidenta, 700163 Tashkent, Republic of Uzbekistan, Fax: +998 71 139 53 25, E-mail: presidents_office@press-service.uz
                Minister of Foreign Affairs of the Republic Uzbekistan Elyor Majidovich pl. Mustakillik 5; 700029 Tashkent, Republic of Uzbekistan, Fax: +998 71 139 15 17, E-mail: rnews@mfa.uz
                Parliamentary Commissioner for Human Rights, Sayora Rashidova, ul. Xalqlar Dostligi 1, 700035 Tashkent, Republic of Uzbekistan, and Fax: +998 71 139 85 55, E-mail: office@ombudsman.gov.uz
                General Prosecutor of the Republic of Uzbekistan, Rashidjon Hamidovich Kodirov, ul. Gulyamova 66, 700047 Tashkent, Republic of Uzbekistan, Fax: +998 71 133 39 17, E-mail: prokuratura@lawyer.com
                National Centre for Human Rights, Senator Akmal Saidov Natsionalny, Tsentr po pravam cheloveka, Mustakillik Maidoni 5/3, 700029 Tashkent, Republic of Uzbekistan, Fax: +998 71 139 13 56 / 45 16, E-mail: office@nchr.uz
                Ambassador of the Republic of Uzbekistan, Permanent Mission of the Republic of Uzbekistan to the United Nations in Geneva, PO Box 1853, 1215 Geneva 15, Switzerland, Fax: +4122 799 43 02, E-mail: uzbekistan@bluewin.ch

Источник: Ассоциация "Права человека в Центральной Азии"
16, rue de Docteur Leroy, 72000 Le Mans France;

9.6.11

Заявление по поводу экстрадиции 29 заявителей, ищущих убежище

Выражаем возмущение по поводу невыполнения Казахстаном своих обязательств в рамках международных соглашений.

9 июня 2011 года Казахстан экстрадировал 29 заявителей, ищущих убежище. По словам сотрудника прокуратуры города Алматы Ташкенбая Аубакирова, в 15:00 по местному времени из следственного изолятора Комитета национальной безопасности (КНБ) Казахстана и Алматинского Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Казахстана были вывезены 29 арестантов. Позже г-н Аубакиров заявил, что их передали в Узбекистан, так как все средства защиты в Казахстане уже исчерпаны. Еще в декабре 2010 года Специальный докладчик ООН по жалобам и временным мерам призвал правительство Казахстана воздержаться от их высылки, так как Комитет ООН против пыток рассматривает их индивидуальные жалобы. Казахстан как участник Конвенции ООН против пыток этого не учел.
           Все экстрадированные лица находились под стражей с 9 июня 2010 года в Алматы.  В тот день органы миграционной полиции, уголовного розыска и КНБ Казахстана провели очередную акцию «Мигрант», направленную на выявление лиц, нелегально находящихся в стране. Но все они проживали в Алматы легально. Позже выяснилось, что из Узбекистана пришел запрос об их экстрадиции на основании Кишиневской Конвенции о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.
Узбекистан обвиняет арестованных беженцев в тяжких преступлениях, в том числе в причастности к террористической деятельности. У Ассоциации «Права человека в Центральной Азии» есть данные о том, что в основу обвинений против многих из них были положены показания заключенных, полученные с помощью пыток. В числе узников, давших показания под пытками, - 10 беженцев, незаконно выданных в ноябре 2005 года из Южного Казахстана. Затем они были осуждены на длительные сроки лишения свободы.
Новые миграционные правила, введенные в Казахстане с марта 2010 года, привели к пересмотру решения УВКБ ООН в отношении лиц, ранее признанных беженцами. За истекший период сложилась практика, когда УВКБ ООН отказывает в защите заявителям, объявленным в розыск страной своего происхождения. Этот процесс коснулся примерно 200 граждан Узбекистана, пользующихся защитой УВКБ ООН. Многие из них ожидали переселения в третью страну. С мая 2010 года Представительство УВКБ ООН в Алматы делает неоправданные уступки правительству Казахстана. Между тем, УВКБ ООН должно проявлять твердость и настойчивость в защите лиц, преследуемых по политическим и религиозным мотивам.
Совместное заявление Комитета по миграции Министерства труда Республики Казахстана и Управления Верховного Комисариата ООН по делам беженцев четко отражает отношения, сложившиеся между Представительством УВКБ и правительственными чиновниками. В документе содержатся огульные и голословные обвинения в адрес искателей убежища: «Среди них имеются лица, которые обвиняются в убийствах и нападениях на сотрудников правоохранительных органов и представителей официального духовенства в Узбекистане с применением оружия». Такими характеристиками в отношении своих заявителей Представительство УВКБ ООН порождает недоверие тех, кому этот орган призван помогать.

Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» серьезно обеспокоена несостоятельностью УВКБ ООН, что ведет к принудительному возвращению граждан Узбекистана на родину. Мы призываем к прекращению противоправной практики выдачи беженцев в страны, где их преследуют по сфабрикованным обвинениям, грозят пытки и гибель.


Источник: Ассоциация "Права человека в Центральной Азии"
16, rue de Docteur Leroy, 72000 Le Mans France;


7.6.11

Еще раз о гранте Евросоюза организации, контролируемой Лолой Каримовой-Тилляевой: новые факты для размышления

Мы ранее сообщали о том, что Евросоюз выделил грант в 3,7 миллиона евро благотворительной организации, контролируемой дочерью узбекского диктатора Ислама Каримова (см. текст пресс-релиза AHRCA от 1 июня 2011 г.).

В письме Дома Европы в Узбекистане от 20 апреля 2011 г. говорится, что Евросоюз сотрудничает с возглавляемым Лолой Каримовой-Тилляевой Республиканским центром социальной адаптации детей (РЦСАД) со времени основания Центра. Из письма также следует, что в 2008 г. Программа Евросоюза по партнерству и институциональному строительству (IBPP) выделила Центру грант. Интересно, что мандат этой программы подразумевает поддержку инициатив гражданского общества. Можно ли считать РЦСАД институтом гражданского общества? Ведь он был создан правительственным постановлением, согласно которому должен отчитываться о своей работе непосредственно перед Кабинетом министров.

Интересно также, что программой IBPP на Узбекистан было выделено на 2011-2012 только один миллион евро, причем размер индивидуальных грантов должен был составлять от 100 до 200 тыс. евро. Но организации, контролируемой Лолой Каримовой-Тилляевой, было выделено 3,7 млн евро! Это в три с лишним раза больше, чем весь бюджет IBPP для Узбекистана. Налицо явно исключительный подход к РЦСАД по сравнению с другими НПО. Его финансирование в 13 раз превышает предельно допустимый размер гранта для НПО.

Видимо, Лолу Каримову-Тилляеву не устроили такие «малые» для нее размеры грантов. Поэтому Еврокомиссия изыскала дополнительные средства, на этот раз в рамках иной программы на 2010 год, очевидно, спланированной специально для удовлетворения нужд президентской дочки. В соответствующем документе Еврокомиссии предусмотрено выделение Узбекистану помощи на сумму 4 миллиона 200 тысяч евро. Львиная доля из нее, 3,7 миллиона евро), очевидно, предназначается организации Лолы Каримовой-Тилляевой. Остатки пошли на «укрепление двухпалатного парламента Узбекистана». Причем 3,7-миллионный грант организации Каримовой-Тилляевой опять был оформлен как «помощь гражданскому обществу Узбекистана».

Как мы отмечали ранее, в условиях, когда большинство инициативных НПО в Узбекистане были ликвидированы в течение 2004-2010 гг. в рамках кампании по улучшению гражданского общества, РЦСАД, как и другие псевдоНПО, созданные правительством, стал монополистом в сфере своей специализации, а тем самым - и в получении грантов Еврокомиссии и других международных доноров.

По данным исследования, проведенного фондом "Евразия" в 2007 году, в 2004-2007 годах в стране под давлением властей было ликвидировано 313 НПО (их полный список на русском языке прилагается). В их числе были ликвидированы и НПО, которые специализировались по работе с детьми и инвалидами (14), молодежью (8), женские (34) и медицинские (7) НПО. Их список приводится в конце пресс-релиза. Все эти НПО теперь не только не имеют шанса получить грантов Евросоюза, но и практически работать и существовать как ассоциации граждан. Но если бы даже они сохранили регистрацию, то наверняка не смогли бы получать иностранные гранты, так как с 2004 действует драконовский разрешительный механизм получения грантов на банковские счета НПО. Такое разрешение может выдать только специальная комиссия при Центральном банке, которая практически контролируется Службой национальной безопасности.

Разумеется, у организаций, которые патронируют дочери узбекского диктатора, нет таких проблем, как у обычных организаций гражданского общества. Мало того, эти эксклюзивные GONGO (Government-organized Non-Governmental Organization) получают эксклюзивные подарки от Евросоюза.

Мы отнюдь не против помощи Евросоюза узбекским детям. Но призываем Еврокомиссию не подменять понятия, не называть гранты представителям коррумпированного режима, который душит свободу в Узбекистане, помощью гражданскому обществу. Было бы честнее называть эту программу иначе – программой поддержки дочерей Ислама Каримова.

                                                                                                
Приложение

Некоторые категории НПО, ликвидированных в Узбекистане в 2004-2007 гг. в рамках кампании подавления гражданского общества (полный список – в отдельном файле):

НПО по работе с детьми и инвалидами:
1.      Андижанский клуб родителей инвалидов "КРИДИ"
2.      Бухарский областной центр поддержки детей инвалидов "Орзу"
3.      Центр женщин и детей-инвалидов (Джизак)
4.      Детский центр “Семург” города Коканда
5.      Ташкентский центр женщин и детей "Сабо" (Ташкент и Ташкентская область)
6.      Фонд детей-инвалидов (Каракалпакстан)
7.      Реабилитационный центр детей-инвалидов (Каракалпакстан)
8.      Фонд содействия детям-инвалидам (Самаркандская область)
9.      Центр поддержки женщин и детей-инвалидов (Сырдарьинская область)
10.  Ассоциация спортсменов-инвалидов (Ташкент и Ташкентская область)
11.  ННО «Ариди» (Каракалпакстан)
12.  ННО «Криди» (Каракалпакстан)
13.  Центр “Некуз” (Кашк) Инвалиды
14.  Реабилитационный центр "Умид" (Самаркандская область)

Молодежные НПО:
1.      Молодёжный центр “Икбол” (Ташкент и Ташкентская область)\
2.      Молодёжный центр «Максад» (Хорезмская область)
3.      Центр “Ёшлар каноти” (Сурхандарьинская область)
4.      Центр “Баркамол авлод” (Сурхандарьинская область)
5.      Центр юношеских инициатив “Жаслар” (Каракалпакстан)
6.      Молодёжный центр “Олтин Кабутлар” (Самаркандская область)
7.      Институт проблем молодёжи (Сурхандарьинская область)
8.      Кризисный центр “Источник” (Самаркандская область)

Женские НПО:
1.      Консультационый центр женщин-юристов «Семья и право» (Самаркандская область)
2.      Центр доверия "Аёл ва Замон" (Андижанская область)
3.      Центр поддержки женщин «Марварид» (Андижанская область)
4.      Центр деловых женщин и ремесленниц «Эл-аёл» (Андижанская область)
5.      Женский ресурсный центр (Бухарская область)
6.      ННО "Школа домохозяек" (Каракалпакстан)
7.      ННО "Женщины и дети Арала" (Каракалпакстан)
8.      ННО «Женщина и здоровье» (Каракалпакстан)
9.      Женский ресурсный центр (Кашкадарьинская область)
10.  ННО “Женщины в развитии” (Кашкадарьинская область)
11.  Центр поддержки женщин «Азизам» (Хорезмская область)
12.  Женский центр «Янги хаёт» (Хорезмская область)
13.  Женский центр «Ихлос» (Хорезмская область)
14.  Женский центр «Маржон» (Хорезмская область)
15.  Женское общество «Ором» (Хорезмская область)
16.  Женский центр “Мансура” (Хорезмская область)
17.  Общественный центр женских инициатив (Хорезмская область)
18.  Женский центр «Нажот» (Хорезмская область)
19.  Женский центр «Умида» (Наманганская область)
20.  Женский центр «Шарк гузали» (Наманганская область)
21.  Союз женщин-лидеров «Сардор» (Навои)
22.  Женский центр «Зебуннисо» (Навои)
23.  Женский центр «Умида» (Навои)
24.  Женский центр «Мавтуна» (Навои)
25.  Центр социальной адаптации женщин Навоийской области
26.  Центр «Ойла» (Навои)
27.  Центр женщин-лидеров «Сардор» (Навои)
28.  Союз женских ННО Самаркандской области (Самаркандская область)
29.  Центр защиты прав и интересов женщин (Самаркандская область)
30.  Ташкентский центр женщин-лидеров (Ташкент и Ташкентская область)
31.  Центр “Гендер: инновации и развитие” (Ташкент и Ташкентская область)
32.  Женский центр «Мехри» (Ташкент и Ташкентская область)
33.  ННО “Мехнаткаш аёл” (Ташкент и Ташкентская область)
34.  Клуб женщин-инвалидов“Интилиш” (Ташкент и Ташкентская область)

Медицинские НПО:
1.      Ассоциация молодых медиков (Бухарская область)
2.      Центр “Авиценна” (Ферганская область)
3.      Ассоциация врачей-добровольцев «Возрождение» (Навои)
4.      Ассоциация студентов медиков (Самаркандская область)
5.      “Лайнус полинг” Центр медицинской информации (Самаркандская область)
6.      Центр психологической и правовой помощи «Мехр Ёгдуси» *(Ташкент и Ташкентская область)
7.      Центр социальной адаптации и репродуктивного здоровья (Ташкент и Ташкентская область)





Источник: Ассоциация "Права человека в Центральной Азии"
16, rue de Docteur Leroy, 72000 Le Mans France;