НПО «Трансперенси интернэшнл Франция» (TI-F), Шерпа,
Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» (AHRCA), Международное партнерство по правам человека (IPHR), Международная инициатива против государственных преступлений (ISCI) и Узбекский Форум по правам человека (UFHR), Гражданский форум по возврату активов (CIFAR) крайне обеспокоены
непрозрачностью французско-узбекских переговоров по возвращению незаконных
активов Гульнары Каримовой в Узбекистан. Кроме того, вызывает озабоченность ход французской процедуры контроля за возвращением
активов в Узбекистан и отсутствие транспарентности передачи и мониторинга возвращенных
в Узбекистан средств.
В четверг, 14 мая 2020 года, власти Узбекистана объявили о получении от
Франции 10 миллионов долларов США от реализации «незаконно приобретенных»
активов Гульнары Каримовой - дочери бывшего президента Узбекистана. Объявление
стало результатом решения французского суда от 9 июля 2019 года, постановившего
конфисковать имущество, приобретенное Каримовой на средства, полученные от коррупции.
Суд вынес решение о возврате средств в
качестве компенсации Республике Узбекистан, на основании гражданского иска этого государства. Гульнара
Каримова в настоящее время находится в заключении по обвинению в получении
взяток от трех коммуникационных компаний в размере примерно 1 миллиард долларов
США, и следствие пока еще не завершилось.
Первый возврат активов, переданных Францией в пользу пострадавшей страны –
жертвы коррупции, мог бы
стать возможностью создания транспарентного и подотчетного механизма
возвращенных в Узбекистан активов, которые в конечном счете принесли бы пользу
узбекскому народу. Этого, к сожалению, не произошло.
Вопрос о конфискации трех объектов недвижимости Гульнары Каримовой во
Франции был решен в рамках французской уголовной процедуры предварительного признания вины (la
comparution avec reconnaissance préalable de culpabilité (CRPC), - французского эквивалента "заявления о признании вины".
Судебное разбирательство в открытом суде было заменено закрытыми переговорами между французскими судебными
органами, законным представителем трех гражданских риэлторских компаний,
которые приобрели недвижимость от имени Гульнары Каримовой, и узбекским
государством. Таким образом, ускоренный возврат активов Гульнары Каримовой был
достигнут в ущерб транспарентности и подотчетности. Вместе с тем, НПО «Шерпа»,
являвшаяся гражданской стороной по делу Каримовой с 2014 года, не смогла присутствовать
на слушаниях по утверждению процедуры признания вины, так как ей было временно
отказано в продлении юридической аккредитации, что является необходимым
условием для антикоррупционных субъектов перед подачей гражданского иска по
делам о коррупции.
Марк-Андре Феффер, президент TI-F, заявляет, что «отсутствие прозрачности в данном процессе является разрушительным и парадоксальным. Оно наносит ущерб, поскольку в настоящее время нет никакой гарантии, что эти деньги действительно будут использованы в интересах разграбленного народа. Парадоксально то, что при этом «Трансперенси интернэшнл» в настоящее время продвигает во французском правительстве инициативу по созданию ответственной процедуры возврата собственности, полученной незаконном путем. Такая система должна быть прозрачной, подотчетной, с участием французских и местных независимых НПО, чтобы гарантировать, что возвращенные средства будут направлены на проекты, которые принесут пользу народу».
Этот случай отличается от недавней инициативы Франции в вопросе возврата активов и является упущенной возможностью для французских властей подать пример в борьбе с глобальной коррупцией и отмыванием денег.
Дела об «активах, полученных незаконным путем», продемонстрировали
важность роли НПО, особенно в качестве инициаторов судебных разбирательств, таких
как возбуждение гражданских исков по случаям, когда французская прокуратура
бездействовала; и что также гарантирует транспарентность и беспрепятственное проведение
судебного разбирательства. «При рассмотрении вопроса о возврате активов, роль
НПО и независимого гражданского общества также имеет важное значение в странах,
которые не всегда предоставляют гарантии образцового поведения», -
подчеркивает Франсилин Лепани, президент НПО «Шерпа».
Несмотря на недавнюю смену власти,
Узбекистан остается на 153-м месте из 180 стран в индексе восприятия коррупции «Трансперенси
интернэшнл». Поэтому узбекские и французские организации гражданского общества
настаивают на важности гарантий прозрачности, подотчетности и добросовестности
в возвращении средств - во избежание их повторного использованиях в
коррупционных схемах.
На сегодняшний день очевидно
отсутствие даже минимальных гарантий целевого использования возвращенных в
Узбекистан средств. При этом переговоры по процедуре предварительного признания
вины (CRPC) в 2019 году касались лишь нескольких десятков миллионов евро, что
составляет незначительную часть из примерно 1,3 миллиарда долларов США, которые
незаконно выведены и инвестированы Гульнарой Каримовой за рубежом. Несмотря на
размер похищенных сумм и признаки причастности к коррупционным схемам
высокопоставленных узбекских чиновников, Франция не предоставила никакой
информации о процессе возврата активов, а узбекские власти лишь сообщили о том,
что возвращенные 10 миллионов долларов США, будут «переведены в государственный
бюджет Узбекистана».
По словам
президента Ассоциации «Права человека в Центральной Азии» Надежды Атаевой, «из-за
отсутствия прозрачности и подотчетности возникает серьезная обеспокоенность в
том, что возвращенные активы могут оказаться под угрозой нецелевого
использования с повторном отмыванием денег. Несмотря на предупреждения
узбекских и международных неправительственных организаций, ведущих
исследователей, выразивших обеспокоенность отсутствием реальных государственных
реформ в Узбекистане, такой подход в возвращении коррумпированных активов
авторитарным режимам может создать опасный прецедент не только для Франции, но
и для других соседних европейских стран. И это скажется на процессе возврата
активов, особенно в тех случаях, где участвуют высокопоставленные чиновники и
члены семьи президента Узбекистана».
Швейцария, которая
конфисковала несколько сотен миллионов швейцарских франков у компаньонов
Гульнары Каримовой, предоставила какую-то минимальную прозрачность в виде
пресс-релиза, объявив о возвращении конфискованных средств. Нынешний же французский ответ создает тревожный прецедент.
