Г-же Каролинe Ламм
Председателю
Председателю
Американо-Узбекская торгово-промышленной палаты
601 13th St NW # 600S
Вашингтон, D.C. 20005
601 13th St NW # 600S
Вашингтон, D.C. 20005
Мы, нижеподписавшиеся гражданские
активисты Узбекистана, пишем Вам в связи с начавшимся визитом президента
Узбекистана Шавката Мирзиёева в США для участия в 72-й сессии Генеральной
Ассамблеи ООН, а также ужином, который Американо-Узбекская торгово-промышленная
палата (АУТПП ) дает в честь него 20 сентября этого года. Мы пишем, чтобы
выразить нашу обеспокоенность тем, что члены Вашей палаты и другие бизнесмены могут
быть введены в заблуждение, полагая, что в Узбекистане идут значительные реформы.
Мы просим Вас поделиться с Вашими коллегами содержанием этого письма и
надеемся, что члены АУТПП и бизнесмены, которые примут участие в бизнес-форуме
и ужине, призовут президента Мирзиёева реформировать
судебную систему и добросовестно расследовать факты коррупции, жертвами которой
стало все население Узбекистана.
Мы полагаем, что если Узбекистан не предпримет шаги для установления верховенства закона, члены АУТПП и другие американские компании должны знать, что их инвестиции и их безопасность в Узбекистане будут подвергаться большому риску.
Несмотря на то, что президентские выборы не были свободными и справедливыми, мы признаем, что президент Мирзиёев предпринял некоторые шаги для улучшения отношений со странами Центральной Азии и некоторые снижения ограничений на свободу слова. Мы также приветствуем приглашение Хьюман Райтс Вотч правительством Узбекистана восстановить свою миссию независимых наблюдателей в Узбекистане, а также новый раунд диалога с офисом Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека.
Тем не менее, Вы должны учитывать, что Узбекистан остается авторитарным режимом, где нарушения прав человека и коррупция все еще являются нормой, а не исключением.
Несмотря на освобождение нескольких политических заключенных в 2016 и 2017 годах, десятки активистов гражданского общества и журналистов по-прежнему томятся в тюрьмах, а тысячи людей заключены в тюрьмы за попытки реализации права свободно исповедовать свою религию.
Практика принудительного труда продолжается в массовом масштабе, независимо от «запрета» министерств труда и образования на принудительную мобилизацию школьных учителей и медицинского персонала на сбор хлопка.
Остаются в силе ограничения свободы ассоциаций и ассамблеи, которые были усилены в 2004-2007, а также свободу передвижения (т.н. выездные визы).
Страна еще не сделала значимых шагов в направлении создания независимой судебной системы, принятия мер по борьбе с коррупцией и других мер, необходимых для создания верховенства закона. Сохраняется атмосфера полной безнаказанности за коррупцию и злоупотребление служебным положением высшими должностными лицами.
Это создает значительную угрозу для тех, кто планирует инвестировать в Узбекистан. Подумайте о том, что случилось с двумя иностранными инвесторами, МТС и Вымпелком. Обе получили возможность приобретения лицензий для работы в секторе мобильной связи, только заключив коррупционный сговор с Гульнарй Каримовой, чей отец тогда был президентом Узбекистана, при содействии Абдуллы Арипова, тогдашнего главы государственного агентства Узбекистана по коммуникациям. Эти компании заплатили сотни миллионов долларов за «право инвестировать» в Узбекистан. Взятки были в итоге вскрыты, но не местной прокуратурой, а следователями в зарубежных странах. Обе компании были привлечены к ответственности со стороны европейских и американских властей. Вымпелком был оштрафован на сумму в 795 миллионов долларов, а материнская компания МТС сообщает акционерам, что она готовится выплатить более 1 миллиарда долларов, чтобы урегулировать дело.
Хотя президент Мирзиёев уверяет, что такие злоупотребления закончились с его приходом к власти, он тем не менее назначил премьер-министром того же Абдуллу Арипова, который был соучастником коррупционной сделки между МТС, Телиасонерой и Вымпелкомом.
Еще одно доказательство того, что с момента избрания президента Мирзиёева ситуация принципиально не изменилась, являются попытки узбекского правительства вернуть под свой контроль взятки, заплаченные тремя телекоммуникационными компаниями. Как известно, Департамент юстиции США предъявил иск на конфискацию взяток, замороженнных в ряде европейских стран, но готов согласиться вернуть эти деньги в размере 850 миллионов долларов Узбекистану на условиях прозрачности и подконтрольности международному сообществу в использовании этих средств. Узбекская сторона пока не принимает этих условий, желая получить деньги под свой эксклюзивный контроль, несмотря на то, что на правительственных постах остаются люди, причастные к хищению и отмыванию этих денежных средств.
По делу Гульнары Каримовой также нет соблюдения норм правосудия. Суд в 2015 г., на который ссылается Генеральная прокуратура Узбекистана по ее делу, на самом деле проходил на кухне ее дома, и в нем принимали участие только назначенные властями судья, прокурор и адвокат. Ни обвинение, ни вердикт не были опубликованы и никто из публики не имел доступа к слушаниям. Это является пародией на правосудие и грубым нарушением Международного пакта о гражданских и политических правах, ратифицированного Узбекистана.
Узбекские активисты уже призывали к тому, чтобы не возвращать указанные выше активы в размере 850 миллионов долларов узбекскому правительству. Они считают, что эти деньги должны быть возвращены народу Узбекистана – истинным жертвам коррупции. Один из способов продемонстрировать добрую волю и показать, что страна является безопасным местом для иностранных инвестиций, было бы согласие правительства Узбекистана на вариант возвращения похищенных активов по аналогии с Фондом Бота, который был создан из средств Казахгейта в 2008 г. и обеспечил прозрачную и подконтрольную международному Совету передачу денег населению через социальные программы в пользу бедных семей.
Представители узбекского правительств убеждают и будут убеждать Вас, что в стране создается благоприятный климат для инвестиций. Но шаги, до сих пор предпринятые в стране, включая реформу системы валютных обменов, далеко не достаточны для создания благоприятных условий для прямых иностранных инвестиций. Политические риски для инвесторов остаются очень высоки. Бюрократия и судебная власть в Узбекистане все еще находится под контролем старых сил, воспитанников и приверженцев каримовской школы правления, которая предусматривает тотальный контроль над государственными институтами со стороны органов безопасности. В этом плане, с точки зрения методов правления и роли непотизма в государственной жизни страны, пока ничего не изменилось, кроме ареста и осуждения Каримовой. На практике теперь мы видим формирование нового клана вокруг семьи Мирзиёева, особенно возвышение к власти его зятьев.
В принципе, мы приветствовали бы привлечение иностранные инвестиции в Узбекистан. Но мы опасаемся, что без реформы правовой системы и создания анти-коррупционных механизмов, норм прозрачности и подотчетности иностранные инвесторы столкнутся с тем же результатом, что и МТС с Вымпелкомом, или же с теми же проблемами, что и General Motors - Uzbekistan, который был вынужден уступить давлению узбекских властей, согласившись послать своих рабочих собирать хлопок. Извлечение адекватных уроков из опыта других иностранных компаний и призыв к Мирзиёеву о создании адекватной, здоровой среды для прямых иностранных инвестиций было бы в Ваших лучших интересах.
С уважением,
Надежда Атаева, Ассоциация «Права человека в Центральной Азии», резидент Франции, n.atayeva@gmail.com (контактное лицо)
Мы полагаем, что если Узбекистан не предпримет шаги для установления верховенства закона, члены АУТПП и другие американские компании должны знать, что их инвестиции и их безопасность в Узбекистане будут подвергаться большому риску.
Несмотря на то, что президентские выборы не были свободными и справедливыми, мы признаем, что президент Мирзиёев предпринял некоторые шаги для улучшения отношений со странами Центральной Азии и некоторые снижения ограничений на свободу слова. Мы также приветствуем приглашение Хьюман Райтс Вотч правительством Узбекистана восстановить свою миссию независимых наблюдателей в Узбекистане, а также новый раунд диалога с офисом Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека.
Тем не менее, Вы должны учитывать, что Узбекистан остается авторитарным режимом, где нарушения прав человека и коррупция все еще являются нормой, а не исключением.
Несмотря на освобождение нескольких политических заключенных в 2016 и 2017 годах, десятки активистов гражданского общества и журналистов по-прежнему томятся в тюрьмах, а тысячи людей заключены в тюрьмы за попытки реализации права свободно исповедовать свою религию.
Практика принудительного труда продолжается в массовом масштабе, независимо от «запрета» министерств труда и образования на принудительную мобилизацию школьных учителей и медицинского персонала на сбор хлопка.
Остаются в силе ограничения свободы ассоциаций и ассамблеи, которые были усилены в 2004-2007, а также свободу передвижения (т.н. выездные визы).
Страна еще не сделала значимых шагов в направлении создания независимой судебной системы, принятия мер по борьбе с коррупцией и других мер, необходимых для создания верховенства закона. Сохраняется атмосфера полной безнаказанности за коррупцию и злоупотребление служебным положением высшими должностными лицами.
Это создает значительную угрозу для тех, кто планирует инвестировать в Узбекистан. Подумайте о том, что случилось с двумя иностранными инвесторами, МТС и Вымпелком. Обе получили возможность приобретения лицензий для работы в секторе мобильной связи, только заключив коррупционный сговор с Гульнарй Каримовой, чей отец тогда был президентом Узбекистана, при содействии Абдуллы Арипова, тогдашнего главы государственного агентства Узбекистана по коммуникациям. Эти компании заплатили сотни миллионов долларов за «право инвестировать» в Узбекистан. Взятки были в итоге вскрыты, но не местной прокуратурой, а следователями в зарубежных странах. Обе компании были привлечены к ответственности со стороны европейских и американских властей. Вымпелком был оштрафован на сумму в 795 миллионов долларов, а материнская компания МТС сообщает акционерам, что она готовится выплатить более 1 миллиарда долларов, чтобы урегулировать дело.
Хотя президент Мирзиёев уверяет, что такие злоупотребления закончились с его приходом к власти, он тем не менее назначил премьер-министром того же Абдуллу Арипова, который был соучастником коррупционной сделки между МТС, Телиасонерой и Вымпелкомом.
Еще одно доказательство того, что с момента избрания президента Мирзиёева ситуация принципиально не изменилась, являются попытки узбекского правительства вернуть под свой контроль взятки, заплаченные тремя телекоммуникационными компаниями. Как известно, Департамент юстиции США предъявил иск на конфискацию взяток, замороженнных в ряде европейских стран, но готов согласиться вернуть эти деньги в размере 850 миллионов долларов Узбекистану на условиях прозрачности и подконтрольности международному сообществу в использовании этих средств. Узбекская сторона пока не принимает этих условий, желая получить деньги под свой эксклюзивный контроль, несмотря на то, что на правительственных постах остаются люди, причастные к хищению и отмыванию этих денежных средств.
По делу Гульнары Каримовой также нет соблюдения норм правосудия. Суд в 2015 г., на который ссылается Генеральная прокуратура Узбекистана по ее делу, на самом деле проходил на кухне ее дома, и в нем принимали участие только назначенные властями судья, прокурор и адвокат. Ни обвинение, ни вердикт не были опубликованы и никто из публики не имел доступа к слушаниям. Это является пародией на правосудие и грубым нарушением Международного пакта о гражданских и политических правах, ратифицированного Узбекистана.
Узбекские активисты уже призывали к тому, чтобы не возвращать указанные выше активы в размере 850 миллионов долларов узбекскому правительству. Они считают, что эти деньги должны быть возвращены народу Узбекистана – истинным жертвам коррупции. Один из способов продемонстрировать добрую волю и показать, что страна является безопасным местом для иностранных инвестиций, было бы согласие правительства Узбекистана на вариант возвращения похищенных активов по аналогии с Фондом Бота, который был создан из средств Казахгейта в 2008 г. и обеспечил прозрачную и подконтрольную международному Совету передачу денег населению через социальные программы в пользу бедных семей.
Представители узбекского правительств убеждают и будут убеждать Вас, что в стране создается благоприятный климат для инвестиций. Но шаги, до сих пор предпринятые в стране, включая реформу системы валютных обменов, далеко не достаточны для создания благоприятных условий для прямых иностранных инвестиций. Политические риски для инвесторов остаются очень высоки. Бюрократия и судебная власть в Узбекистане все еще находится под контролем старых сил, воспитанников и приверженцев каримовской школы правления, которая предусматривает тотальный контроль над государственными институтами со стороны органов безопасности. В этом плане, с точки зрения методов правления и роли непотизма в государственной жизни страны, пока ничего не изменилось, кроме ареста и осуждения Каримовой. На практике теперь мы видим формирование нового клана вокруг семьи Мирзиёева, особенно возвышение к власти его зятьев.
В принципе, мы приветствовали бы привлечение иностранные инвестиции в Узбекистан. Но мы опасаемся, что без реформы правовой системы и создания анти-коррупционных механизмов, норм прозрачности и подотчетности иностранные инвесторы столкнутся с тем же результатом, что и МТС с Вымпелкомом, или же с теми же проблемами, что и General Motors - Uzbekistan, который был вынужден уступить давлению узбекских властей, согласившись послать своих рабочих собирать хлопок. Извлечение адекватных уроков из опыта других иностранных компаний и призыв к Мирзиёеву о создании адекватной, здоровой среды для прямых иностранных инвестиций было бы в Ваших лучших интересах.
С уважением,
Надежда Атаева, Ассоциация «Права человека в Центральной Азии», резидент Франции, n.atayeva@gmail.com (контактное лицо)
Умида Ниязова, Узбекско-Германский Форум по правам человека, резидент Германии, umida.niyazova@gmail.com (контактное лицо)
Ёдгор Обид, поэт, член Международного Пен-клуба (Австрия), резидент Австрии
Алишер Таксанов, журналист, резидент Швейцарии
Алишер Абидов, Ассоциация "Права человека в Центральной Азии", резидент Норвегии
Даниэл Андерсон, узбекский беженец, бывший политзаключенный, Осло, Норвегия
Дилобар Эркинзода, Стокгольм, Швеция
Кудрат Бабаджанов, Стокгольм, Швеция
Улугбек Хайдаров, бывший политзаключенный, резидент Канады
CC: Рекс Тиллерсон, Государственный секретарь США
CC: Памела Спратлен, Посол США в Узбекистане
CC: Главные исполнительные директора Торгово-промышленной палаты США и Узбекистана:
AGCO
American Councils for International Education
Baker & McKenzie
Boeing
Caterpillar
CNH International
Coca-Cola
General Electric
General Motors Korea
Hogan Lovells
Honeywell
Hyatt Regency (Tashkent)
John Deere
Lockheed Martin
Lutron
Macro Advisory
McLarty Associates
Nukem
Oppenheimer
Travelport
Visa
White & Case
White64
Zeppelin CAT
